Le nouveau gouvernement « intérimaire » dispose de pouvoirs limités et ne peut adopter des lois que dans des circonstances exceptionnelles
La période de confusion politique en France se poursuit après que la démission du gouvernement actuel, y compris du Premier ministre, a été acceptée hier (16 juillet) au soir par le président.
Gabriel Attal restera toutefois à la tête d’un gouvernement de transition jusqu’à la nomination d’un nouveau Premier ministre.
M. Attal et son gouvernement ont proposé leur démission à l’issue du second tour des législatives, où la coalition centriste du président est arrivée en deuxième position. Elle a été refusée par le président Emmanuel Macron.
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Une deuxième offre de démission a été acceptée hier.
M. Attal et le portefeuille actuel de ministres continueront à jouer leur rôle de « gouvernement intérimaire » (affaires courantes) dans le cadre de l’accord de démission.
Ils « resteront en place jusqu’à ce qu’il soit remplacé par un nouveau gouvernement, pour assurer, au nom de la continuité, le fonctionnement minimum de l’Etat », précise une note du gouvernement. secrétariat général à ce propos.
Le gouvernement, dans cette phase, peut gérer « les affaires ordinaires… qui font partie du fonctionnement normal de l’État », tant qu’elles ne comportent pas d’élément politique, ainsi que « les affaires urgentes (comme l’état d’urgence, les catastrophes naturelles, les troubles de l’ordre public, etc.) », ajoute-t-il.
Cela permettra d’éviter que la France ne se retrouve complètement paralysée, mais cette solution temporaire est très limitée dans les mesures qu’elle peut prendre.
Ce gouvernement peut-il adopter des lois ?
Le point le plus important est peut-être qu’un gouvernement transitoire ne peut pas adopter de lois.
C’est parce que, par nature, la rédaction d’un projet de loi est politique, ce qui contrevient aux tendances apolitiques d’un gouvernement intérimaire.
Les discussions interministérielles n’ont pas non plus lieu, car elles pourraient être perçues comme une complication (volontaire ou non) pour le gouvernement inévitablement en place, et pourraient créer un travail inutile – non vital.
Un gouvernement intérimaire n’a jamais adopté de loi de ce type, même s’il existe, en théorie, deux situations possibles où il pourrait le faire.
La première concerne les mesures financières urgentes, comme les budgets annuels, sans lesquels l’État ne pourrait pas fonctionner.
La deuxième serait la prolongation de l’état d’urgence (limité à 12 jours sans vote de prolongation), en cas de crise nationale.
Les ministres sont également autorisés à regagner leur siège à l’Assemblée nationale même s’ils font partie du gouvernement intérimaire, et pourront voter sur les questions discutées par la chambre (comme la nomination d’un nouveau président de la chambre), même si la législation ne peut être adoptée à ce moment-là.
Combien de temps ce gouvernement peut-il durer ?
Il n’y a techniquement aucune limite à la durée pendant laquelle un tel gouvernement peut rester au pouvoir, car aucune limite n’est définie dans la constitution de la Cinquième République.
Il restera simplement en place jusqu’à ce qu’un nouveau Premier ministre soit nommé – même si, dans le climat politique actuel, personne ne sait exactement quand cela se produira.
Selon des sources proches du président Macron, il s’attend à ce que le gouvernement de transition « dure quelques semaines », très probablement jusqu’à la fin des Jeux olympiques de Paris (la cérémonie de clôture est le 11 août).
Il espère peut-être aussi que les forces politiques au sein du Assemblée nationale de se regrouper et de former une coalition centriste, avec son parti à la barre, plutôt que de céder les rênes au plus grand parti actuel, l’alliance de gauche Nouveau Front Populaire.
Il est probable qu’un nouveau gouvernement soit choisi entre cette date et le début du mois de septembre, car à la mi-septembre, le Conseil des ministres (le conseil ministériel) tiendra une réunion budgétaire concernant la situation financière de l’année suivante.
Il est logique que le nouveau gouvernement soit présent à cet événement.
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