Le mois de décembre a apporté de bonnes nouvelles pour les Britanniques ayant une résidence secondaire en France avec l'approbation parlementaire d'une loi sur le « visa automatique » pour ce groupe – mais il reste plusieurs dernières étapes à franchir.
La loi, qui permet aux Britanniques vivant hors de France mais disposant d’une résidence secondaire française de venir pour de longs séjours sans formalités complexes, fait partie d’une loi sur l’immigration beaucoup plus large qui est en cours d’examen final.
La loi sur l'immigration – dont de nombreuses parties étaient très controversées – a été votée par les deux chambres du Parlement le mois dernier mais est actuellement examinée par le Conseil constitutionnel, un organe chargé de vérifier que les nouvelles lois ne sont pas contraires aux principes constitutionnels. Si le Conseil estime que des parties de la loi entrent en conflit, sa décision est définitive.
L'organisme, basé au Palais Royal près du Louvre, a reçu une première demande du président Macron pour examiner la loi sur l'immigration, alors qu'il écrivait juste avant Noël.
Des lettres ont également été envoyées par le président de l'Assemblée nationale, un groupe de députés de gauche et un groupe de sénateurs de gauche.
Le Conseil a enregistré officiellement ces demandes le 26 décembre (le 27 pour les sénateurs), déclenchant un délai pouvant aller jusqu'à un mois pour qu'il statue – le vendredi 26 janvier serait donc la date la plus tardive possible.
En supposant qu'il ne supprime pas l'article 1er K, qui traite des droits de visite faciles pour les Britanniques résidant dans une résidence secondaire, les responsables du ministère de l'Intérieur devraient alors rédiger un décret décrivant comment le plan fonctionnera dans la pratique, en consultation avec la plus haute instance de droit administratif, le Conseil d'Etat.
Il n'y a pas de délai fixé pour cela mais la sénatrice Martine Berthet, qui a présenté cet article comme amendement au projet de loi, a indiqué qu'elle s'adresserait au ministère pour lui rappeler la nécessité d'élaborer le décret.
Elle a également dit La connexion aujourd'hui, elle estime que la date la plus rapprochée pour la décision du Conseil est probablement dans environ deux semaines (17 janvier).
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Que dit l'article de Mme Berthet ?
L'article indique que tous les Britanniques possédant une résidence secondaire en France devraient obtenir un droit de « visa long séjour » automatiquement et sans avoir à faire de demande de visa long séjour. Cette dernière implique généralement un long processus en ligne et en personne, consistant à apporter les documents à un bureau, afin d'obtenir une vignette officielle sur votre passeport.
Or, juridiquement parlant, un « visa long séjour » fait simplement référence à un droit d'aller et venir et de séjourner en France pendant plus de trois mois et non à un document physique.
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Il est possible que le visa “automatique” prévu pour les Britanniques implique qu'ils soient munis d'une preuve de propriété du logement à présenter à la frontière, mais Mme Berthet a déclaré qu'une simple demande d'un nouveau document à présenter, prouvant le droit, pourrait être requise.
Elle a déclaré aux sénateurs que son projet, qui « vise à alléger les procédures d'entrée sur le territoire français », est justifié par les complexités auxquelles sont confrontés de nombreux Britanniques résidents secondaires qui, après le Brexit, n'ont que la possibilité de demander à plusieurs reprises des « séjours temporaires de longue durée ». des visas de séjour chaque fois qu'ils souhaitent venir chez eux pendant plus de trois mois consécutifs.
La plupart d’entre eux avaient acheté une maison avant le Brexit et ont donc été concernés par un changement de règle après l’achat.
Elle a précisé que cela se justifie également par leur participation active à la vie de leurs communes et par les « liens uniques qui unissent nos deux pays et leur importance pour l'économie française ».
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Entre autres choses, le projet de loi sur l'immigration comprend des règles sur les cartes de séjour des étrangers et sur le contrôle des frontières.
Les députés de gauche s’opposent
Malgré cela, dans leur lettre au Conseil, les députés de gauche précisent que cet article fait partie des nombreux articles qui, selon eux, devraient être supprimés car n'ayant « absolument aucun lien, même indirect, avec le texte de loi initialement présenté ».
Cette objection relève de l'article 45 de la Constitution, qui stipule que les amendements aux lois doivent avoir un lien, même indirect, avec le sujet du texte original.
Le sénateur dit là est un lien
Mme Berthet a cependant déclaré aujourd'hui qu'il y avait de bonnes raisons d'espérer que l'article resterait et qu'elle pensait qu'il y avait un lien avec le sujet du texte.
Elle a également noté que la commission des lois du Sénat, qui a examiné la proposition, n'a soulevé aucune objection selon laquelle elle n'était pas pertinente pour le reste de la loi.
Qui plus est, aucun député ou sénateur n'est intervenu lors des débats parlementaires pour qualifier l'article d'inconstitutionnel.
La loi n’est pas non plus très sensible sur le plan politique, notamment en raison de problèmes soulevés autour de la constitutionnalité, comme l’ont été d’autres idées contenues dans le texte, a-t-elle déclaré.
“On peut comprendre pourquoi, peut-être, certaines personnes auraient pu faire appel au Conseil sur certains autres aspects, mais là, franchement, je ne vois pas pourquoi. Nous verrons ce que le Conseil aura à dire.”
Elle a ajouté qu'elle espère que le Conseil comprendra son souhait de disposer d'une loi « ciblée », aidant les Britanniques en raison des spécificités qui les concernent. Elle a rappelé que ses collègues du Sénat avaient préféré voter pour son projet plutôt que celui proposé par sa collègue Corinne Imbert pour une mesure en faveur de tous les propriétaires étrangers de résidences secondaires.
Dans le pire des cas, elle chercherait d’autres voies pour réintroduire l’idée, a-t-elle déclaré.
Que doivent faire maintenant les propriétaires de résidences secondaires ?
Certains lecteurs se demandent s'il ne serait pas judicieux d'attendre des nouvelles de la loi avant de déposer une demande de visa temporaire de long séjour pour cette année.
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Bien que nous n'ayons pas de boule de cristal, l'expérience montre qu'il peut s'écouler un certain temps entre l'adoption d'une nouvelle loi et la mise en place de mesures pratiques pour que la loi soit utilisée.
Les gardes-frontières devraient également être informés des nouvelles règles.
Mme Berthet a déclaré qu'il était possible, si les choses bougent vite, que le plan soit en place “pour l'été”, mais nous ne suggérons pas de retarder une demande de séjour à partir du printemps ou de l'été 2024.
En principe, les demandes de visa ne peuvent être entamées que trois mois avant le début de votre séjour prévu – et compte tenu des retards passés, nous vous conseillons de ne pas le quitter plus de deux à trois mois environ.
Un expert même suggéré précédemment une solution de contournement consistant à démarrer le processus jusqu'à six mois avant.
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