Les médiateurs qataris ont envoyé à Israël et au Hamas un projet de proposition d’accord visant à mettre un terme aux combats dans la bande de Gaza et à échanger des otages israéliens contre des prisonniers palestiniens, comme première étape vers la fin de la guerre qui dure depuis 15 mois.
Une semaine avant que le président élu américain Donald Trump ne succède au président Joe Biden, des responsables ont déclaré qu’une avancée décisive avait été réalisée dans les pourparlers à Doha et qu’un accord pourrait être proche.
Cependant, de nombreux détails sur la mise en œuvre d’un cessez-le-feu restent à régler, et les responsables de toutes les parties ont déclaré qu’un accord n’avait pas encore été conclu.
Voici les principaux points du projet, selon un responsable israélien et un responsable palestinien. Le Hamas n’a fourni aucun détail.
L’accord en trois phases commence avec la libération de 33 otages
L’accord en trois phases – basé sur un cadre défini par Biden et approuvé par le Conseil de sécurité des Nations Unies – commencerait par la libération de 33 otages sur une période de six semaines.
Il inclut des femmes, des enfants, des personnes âgées et des civils blessés en échange de centaines de femmes et d’enfants palestiniens emprisonnés par Israël.
Israël pense que la plupart sont vivants mais n’a reçu aucune confirmation officielle du Hamas.
- La première étape durerait 42 jours, bien que le responsable israélien ait déclaré que la durée précise n’avait pas été fixée. Le responsable palestinien a déclaré que cela durerait 60 jours.
- Si cela se déroule comme prévu, 16 jours après l’entrée en vigueur de l’accord, les négociations débuteraient dans une deuxième étape, dans le but d’assurer le retour des otages encore vivants – des soldats et des civils plus jeunes – et la restitution des corps. d’otages morts.
- En échange des otages, Israël libérera de ses prisons un nombre important de prisonniers palestiniens, dont certains purgeant de longues peines pour des attaques meurtrières, même si leur nombre exact dépendra du nombre d’otages encore en vie. Le responsable israélien a déclaré que ce nombre serait de « plusieurs centaines », tandis que le responsable palestinien a déclaré qu’il serait supérieur à 1 000.
- L’endroit où les prisonniers seraient envoyés n’a pas encore été convenu, mais toute personne reconnue coupable de meurtre ou d’attaques meurtrières ne sera pas libérée en Cisjordanie.
- Quiconque a participé aux attaques du 7 octobre 2023 contre Israël ne sera pas libéré.
Les troupes israéliennes devraient se retirer vers la frontière
Israël ne retirera pas complètement ses troupes tant que tous les otages n’auront pas été restitués, mais il y aura un retrait progressif, les forces israéliennes restant dans le périmètre frontalier pour défendre les villes et villages frontaliers israéliens.
- Des arrangements de sécurité seraient mis en place dans le couloir de Philadelphie frontalier avec l’Égypte, le long de la limite sud de Gaza, et Israël se retirerait de certaines parties de ce couloir après les premiers jours de l’accord.
- Les résidents non armés du nord de Gaza seraient autorisés à rentrer, avec un mécanisme garantissant qu’aucune arme n’y sera déplacée. Les troupes israéliennes se retireront du couloir Netzarim, dans le centre de Gaza.
- Le passage de Rafah entre l’Égypte et Gaza commencera à fonctionner progressivement, permettant le passage des malades et des cas humanitaires hors de l’enclave pour y être soignés.
Dans la deuxième phase, le Hamas libérerait les prisonniers encore vivants, principalement des soldats de sexe masculin, en échange de davantage de prisonniers et du « retrait complet » des forces israéliennes de Gaza, selon le projet d’accord.
De plus amples détails sur la deuxième phase doivent encore être négociés au cours de la première.
Ces détails restent difficiles à résoudre – et l’accord ne contient aucune garantie écrite que le cessez-le-feu se poursuivra jusqu’à ce qu’un accord soit conclu.
Cela signifie qu’Israël pourrait reprendre sa campagne militaire après la fin de la première phase.
Augmentation du flux d’aide
Il y aurait une augmentation significative de l’aide humanitaire dans la bande de Gaza, où les organismes internationaux, dont l’ONU, affirment que la population est confrontée à une grave crise humanitaire.
Israël autorise l’arrivée de l’aide dans l’enclave, mais il y a eu des différends sur le montant autorisé ainsi que sur le montant qui parvient aux personnes dans le besoin, le pillage par les gangs criminels constituant un problème croissant.
La question de savoir qui contrôlera Gaza
Qui dirigera Gaza après la guerre est l’une des inconnues des négociations. Il semble que le cycle de négociations actuel ait laissé cette question en dehors de la proposition en raison de sa complexité et de la probabilité qu’elle retarde un accord limité.
Israël a déclaré qu’il ne mettrait pas fin à la guerre en laissant le Hamas au pouvoir. Il a également rejeté l’administration de Gaza par l’Autorité palestinienne, l’organisme soutenu par l’Occident et créé dans le cadre des accords de paix intérimaires d’Oslo il y a trente ans, qui exerce une souveraineté limitée en Cisjordanie occupée.
Les négociateurs se réunissent au Qatar, dans l’espoir de finaliser les détails d’un plan visant à mettre fin à la guerre à Gaza et à voir les otages libérés, après que le président américain Joe Biden et les responsables qatariens ont indiqué qu’un accord était imminent.
Israël a également déclaré dès le début de sa campagne militaire à Gaza qu’il conserverait le contrôle sécuritaire de l’enclave après la fin des combats.
La communauté internationale a déclaré que Gaza devait être dirigée par les Palestiniens, mais les efforts visant à trouver des alternatives aux principales factions parmi la société civile ou les chefs de clan se sont révélés largement infructueux.
Cependant, des discussions ont eu lieu entre Israël, les Émirats arabes unis et les États-Unis au sujet d’une administration provisoire qui dirigerait Gaza jusqu’à ce qu’une Autorité palestinienne réformée soit en mesure de prendre les commandes.