Le nouveau système de frontières numériques de l’UE devrait démarrer dans cinq semaines et affecter, dans une certaine mesure, la plupart des personnes voyageant à destination et en provenance de France – mais dans quelle mesure ce calendrier de lancement est-il réaliste ?
Plusieurs lecteurs ont exprimé leur confusion quant à la date de démarrage du système européen d’entrée/sortie (EES), qui a déjà été retardée à plusieurs reprises, par rapport à un démarrage initialement prévu au printemps 2022.
Le nouveau système enregistrera numériquement les dates d’entrée et de sortie vers/depuis l’espace Schengen des citoyens non-UE/EEE/Suisse qui visitent un ou plusieurs pays de la zone.
En théorie, cela supprimerait le besoin de tamponner les passeports ou de calculer manuellement si quelqu’un a respecté la règle européenne des 90/180 jours pour les visites autorisées (sans visa de long séjour).
Certains craignent que, notamment lors de la première utilisation, le processus prenne beaucoup de temps, car les visiteurs devront se faire prendre une image faciale et leurs empreintes digitales («données biométriques») et les saisir dans une base de données, ainsi que des informations personnelles contenues dans leur passeport. Ils devront également répondre à des questions sur leur voyage.
On espère que le processus sera plus rapide lors des entrées et sorties ultérieures, car la personne aura déjà une entrée dans la base de données et un seul type de données biométriques devra être saisie à nouveau.
Certains ports et aéroports utiliseront des équipements de « pré-enregistrement » – des « kiosques » ou des tablettes électroniques en libre-service – pour fournir certains détails avant l’arrivée aux postes des gardes-frontières. Dans d’autres cas, comme dans les petits aéroports régionaux, tout se fera au stand. La Commission européenne travaille également sur une application de pré-inscription appelée Quick Border, mais elle ne devrait pas être prête à être utilisée en France cette année.
Même si ni les citoyens de l’UE/EEE/Suisse ni les étrangers vivant à temps plein dans les pays Schengen comme la France ne sont officiellement concernés, on craint qu’ils ne se retrouvent pris dans des files d’attente plus longues.
Cela est particulièrement vrai pour les citoyens non européens qui ne sont pas officiellement autorisés à rejoindre les files d’attente « UE », mais cela pourrait également affecter les files d’attente « UE » dans lesquelles des membres de leur famille non européens les accompagnent et doivent être connectés à l’EES.
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Quand est-ce que ça doit commencer ?
Dans un discours prononcé devant l’agence informatique de l’UE EU-Lisa – qui développe l’infrastructure informatique à l’échelle de l’UE pour l’EES – la commissaire européenne aux affaires intérieures, Ylva Johansson, a déclaré : « Après d’intenses dialogues avec les États membres, avec vous, avec les différentes parties prenantes – J’ai décidé que le système d’entrée/sortie entrerait en service le 10 novembre.
« Différentes étapes sont légalement requises avant que la Commission puisse prendre une décision formelle, mais je suis fier de révéler aujourd’hui que le 10 novembre est le jour cible.
«… Le 10 novembre. Ce sera un grand jour. Journée du système d’entrée/sortie.
Elle a également déclaré : « Il y a peut-être eu des moments où vous pensiez que cela n’arriverait jamais. Mais cela va arriver. Tout se met en place.
Malgré cela, aucune date n’a été publiée officiellement sur ses sites Internet destinés au public.
Le site principal de l’EES indique encore simplement qu’il démarrera « au second semestre 2024 ».
Un porte-parole de la Commission européenne a déclaré à The Connexion : « La Commission travaille avec les États membres et EU-Lisa vers la date cible de novembre de cette année pour le système d’entrée/sortie – et Etias (une demande en ligne d’approbation préalable pour entrer dans l’espace Schengen). zone) devrait être prêt à entrer en service au printemps 2025.
“La Commission reste en contact étroit avec les États membres, les aidant à être prêts à fonctionner.”
Eurostar “en attente de mise à jour officielle”
Un porte-parole d’Eurostar a déclaré : « Pour l’instant, nous attendons toujours une mise à jour formelle de la Commission européenne.
« La dernière fois que nous avons entendu, c’est que de nouveaux reports ne seraient pas envisagés et que l’EES serait lancé à l’automne 2024.
« … Dans tous les cas, nous (Eurostar) serons prêts pour le lancement. Nous nous concentrons sur notre propre état de préparation, qui est en bonne voie, et nous ne pouvons pas commenter les autres. »
Serait-ce plus tard ?
Comme la Commission ne s’en tient pas, dans ses communications publiques, à une date ultérieure au-delà du mois de novembre, il semble possible que ce soit au-delà du 10 novembre.
« Novembre » est déjà plus précis que les déclarations précédentes de la Commission selon lesquelles cela aurait lieu « à l’automne » (cela dure jusqu’au 21 décembre), même si nous notons des références à une date « cible », par opposition à un certain début.
Plusieurs organismes du secteur des transports, dont l’Union des Aéroports Français (UAF), disent comprendre que le 17 novembre, une semaine plus tard, est également possible, si toutes les parties ne sont pas prêtes pour le 10 novembre. L’un ou l’autre est le « plus probable ». dates de début selon Fragomen, avocat américain spécialisé en immigration internationale.
Les États de l’UE ont été invités à faire rapport sur leur état de préparation à la Commission européenne. Le Guardian a déclaré comprendre que la France, l’Allemagne et les Pays-Bas ont déclaré ne pas être prêts. La Commission a toutefois refusé de confirmer cela lorsque nous lui avons demandé.
L’UAF et la direction des ports bretons nous ont fait part de leurs inquiétudes quant au manque de tests suffisants sur les équipements de pré-immatriculation avant le démarrage prévu le 10 novembre.
Un directeur des Ports de Normandie a déclaré qu’aucun test n’avait été effectué, en partie à cause de retards dans la préparation des équipements et en partie à cause des Jeux olympiques. L’UAF nous a indiqué que les tests ne pourraient pas être effectués de mai à septembre sur les kiosques des aéroports parisiens en raison des jeux.
Lire la suite : Questions-réponses avec le directeur de Normandy Ports sur les nouveaux projets de frontières de l’UE
Il est donc possible qu’il y ait un nouveau retard, mais nous comprenons que tout sera fait pour un lancement au moins au mois de novembre.
Novembre sera également une période relativement calme pour le début, par opposition aux vacances de fin d’année – et une prolongation jusqu’en 2025 pourrait donner l’impression que cela « ne se reproduira plus »…
Cela a pris beaucoup de temps – les plans actuels datent d’un « paquet de frontières intelligentes révisé » présenté par la Commission européenne en avril 2016 et entièrement adopté par l’UE en 2017 – mais il ne s’agissait en soi que d’une version remaniée d’un paquet adopté par la Commission en février 2013.
Y aura-t-il un « lancement en douceur » ?
Le ministère de l’Intérieur du Royaume-Uni, qui participe aux préparatifs alors que plusieurs contrôles aux frontières françaises ont lieu sur le sol britannique, a déclaré que l’UE envisageait un « lancement relativement progressif », impliquant des « mesures de précaution » pendant les six premiers mois, comme ne pas prendre les données biométriques de tous les passagers aux heures de pointe.
Seema Malhotra, ministre de l’Intérieur, a déclaré aux députés britanniques : « Nous nous engageons auprès de la Commission européenne et des États membres pour faire pression en faveur d’une approche plus pragmatique de l’application des mesures de précaution – ce sont des mesures réactives proposées par l’UE pour les six premiers mois. de la mise en œuvre de l’EES à utiliser comme garantie en cas de délais d’attente excessifs, par exemple. collecter les données biométriques d’un nombre réduit de voyageurs.
“Nous pensons que prolonger ces délais au-delà de six mois améliorerait le débit aux frontières extérieures de l’UE si des files d’attente se formaient pendant les périodes de pointe début 2025 en raison du temps de traitement supplémentaire requis pour l’EES.”
