On a dit aux aéroports français qu'ils devaient être prêts pour le début des nouveaux contrôles aux frontières de l'UE le 6 novembre, mais les responsables des aéroports demandent un nouveau report – à 2025 – affirmant qu'ils ont besoin de plus de temps pour se préparer.
De nombreux ports et aéroports prévoient d'installer des cabines de pré-enregistrement et d'autres équipements destinés aux voyageurs afin d'accélérer la collecte des données liées à ce système européen d'entrée/sortie (EES).
On ne sait toujours pas si la France choisira d'utiliser une application téléphonique développée par la Commission européenne pour réduire les temps d'attente en collectant certaines informations à l'avance.
Comment ça va marcher ?
Publiquement, l'UE fait référence à « cet automne » comme objectif pour le démarrage de la SEE, mais la date du 6 novembre a été confirmée. La connexion par Nicolas Paulissen, délégué général de l'Union des Aéroports Français (UAF), telle que la date lui avait été donnée par l'UE.
Cela a également été donné lors d'une conférence de presse organisée par l'UAF. L'EES sera un système électronique permettant de surveiller les entrées et sorties de l'espace Schengen par les visiteurs non-UE/EEE/Suisse.
Elle ne s'appliquera pas aux voyageurs titulaires d'un visa ou d'une carte de séjour français mais ils risquent d'être pris dans d'éventuelles files d'attente.
Lors de la première entrée ou sortie de la zone, les visiteurs se feront prendre une photo et leurs empreintes digitales, qui seront conservées pendant trois ans avec les détails du passeport tels que le nom et la date de naissance.
Il est prévu qu'à terme, le visa sur les passeports ne soit plus nécessaire.
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Paris déjà à la traîne
Les aéroports parisiens en particulier ne devraient pas mettre en place de guichets de pré-inscription d’ici novembre.
Le président de l'UAF, Thomas Juin, a déclaré : « Les délais d'attente ne s'annoncent pas bons. Il y a des risques de files d’attente très longues.»
C'est particulièrement le cas si l'on ne trouve pas de policiers supplémentaires, ce qui constitue un « point sensible », a-t-il déclaré.
“Aujourd'hui, les moyens ne sont pas disponibles et il y a trop de questions sans réponse”, a-t-il déclaré.
M. Paulissen a dit La connexion: « Le 6 novembre a été décidé au début de cette année.
« Nous voulons le reporter au premier trimestre 2025 mais, pour l’instant, la Commission européenne est figée sur sa position. Mais les Jeux olympiques de cette année ne nous permettent pas d'effectuer des travaux dans les aéroports parisiens de mai à septembre.»
Les grands aéroports français s'efforcent d'installer des kiosques dédiés permettant aux passagers de pré-enregistrer certaines informations, notamment des photos, avant de passer devant un poste de police.
Un agent vérifiera ensuite si le voyageur est bien la personne figurant sur le passeport et, lors de la première entrée/sortie, prendra une empreinte digitale.
M. Paulissen a déclaré que l'installation était en bonne voie dans les aéroports régionaux, mais pas à Paris.
L'aéroport de Nice affirme que ses kiosques sont déjà en place.
L'UAF craint également qu'un nombre insuffisant de policiers aux frontières (PAF) soient déployés. M. Paulissen a déclaré l'année dernière que le ministère de l'Intérieur avait promis d'en recruter près de 1 000 supplémentaires.
« Il y a un doute là-dessus aujourd'hui en raison des 10 milliards d'euros d'économies budgétaires que le gouvernement prétend vouloir réaliser. Nous comprenons que de ce fait, les 1 000 agents ne seront pas, ou pas tous, recrutés. Cela nous inquiète et nous tirons la sonnette d’alarme.
On espère que les officiers Douanes supplémentaires recrutés après le Brexit dans les petits aéroports seront suffisants pour y faire face, a-t-il déclaré.
L'adoption ou non de l'application EES n'est pas claire
Le représentant du voyagiste britannique Abta a déclaré plus tôt cette année qu'il pensait que la France n'adopterait pas l'option de l'application.
Il a déclaré lors d'une enquête de députés britanniques examinant les retards prévus dans les voyages entre le Royaume-Uni et la France : « Notre compréhension est que les Français ont décidé de ne pas adopter cette solution (appliquée). C’est une préoccupation, car cela entravera les efforts visant à faciliter les déplacements aux frontières juxtaposées.
Ce dernier fait référence à Douvres, St Pancras et Folkestone, où des contrôles de police français sont effectués sur le sol britannique avant que les voyageurs montent à bord des trains et des ferries à destination de la France.
Abta a refusé de préciser sur quoi reposait sa « compréhension ».
Le ministère français de l'Intérieur a déclaré qu'il était trop tôt pour commenter davantage une décision en faveur ou contre l'utilisation de l'application.
L’application ne sera probablement pas « une solution miracle »
Anitta Hipper, porte-parole de la Commission européenne pour les affaires intérieures, a déclaré : « L'application mobile de pré-enregistrement des données des ressortissants de pays tiers est en cours de développement et sera mise à la disposition des pays Schengen dès le début des opérations de l'EES.
« L'intégration de cette application au niveau national doit être décidée par chaque pays sur une base volontaire. Il n’y a aucune obligation légale d’en faire usage.
M. Paulissen a déclaré que l'UAF n'avait pas été informée que la France n'utiliserait pas l'application, mais qu'elle doutait de toute façon de son efficacité.
“Pour le moment, les gens ne pourront pas faire grand-chose avec cela donc cela n'aura probablement pas beaucoup d'impact sur les délais d'attente, ce qui est décevant.”
Par exemple, il ne prendra pas de photos ni d’empreintes digitales, a-t-il précisé. « Il y a eu des tests en Suède et leurs aéroports n'étaient pas enthousiastes. Je ne pense pas que ce soit une solution miracle.»
L'UAF a été informée que l'EES coïnciderait avec des demandes systématiques d'informations sur les voyages des visiteurs non européens, y compris le but du voyage, les détails de l'hébergement et la disponibilité de fonds suffisants pour leur voyage.
De tels contrôles sont mentionnés dans le code frontières Schengen de l'Union européenne mais, à ce jour, ils ne sont pas systématiques à l'entrée en France. M. Paulissen a déclaré que l'application devrait collecter des détails tels qu'une adresse de destination.
« Doublement du temps de traitement des passagers »
On avait espéré que les portes automatiques de passeport « Parafe » dans les grands aéroports pourraient être adaptées pour faciliter, au moins pour les entrées ultérieures, une fois que le nom, la photo et les empreintes digitales d'une personne sont dans le système.
Toutefois, à l’heure actuelle, les voyageurs soumis à l’EES ne devraient pas pouvoir les utiliser.
Les Britanniques, les Américains et certains autres ressortissants de pays tiers sont actuellement autorisés à utiliser les Parafes, mais s'ils le font, ils doivent alors demander à un agent de tamponner leur passeport afin qu'il y ait une preuve de leurs mouvements dans et hors de l'espace Schengen.
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Les parafes font correspondre le visage d'un voyageur avec les informations contenues dans la puce de son passeport, mais ne sont pas configurés pour conserver ou transmettre des données.
Les ressortissants de pays tiers titulaires d'un visa français de long séjour ou d'une carte de séjour, y compris la carte Brexit WA, qui ne sont pas soumis au visa du passeport, devraient être confrontés à des files d'attente plus longues, surtout si la France met fin à l'utilisation des Parafes pour les titulaires de titres de séjour non-UE/UE. Passeports EEE, comme le prédit l'UAF.
“Nous sommes préoccupés par l'allongement des files d'attente et par les conséquences néfastes sur la qualité du service dans nos aéroports”, a déclaré M. Paulissen.
« Nous envisageons un doublement du temps de traitement des passagers. Ce sera pire pour les « premières entrées » et mieux pour les voyages suivants. Cependant, la France, en tant que destination touristique majeure, accueille de nombreuses personnes pour un voyage ponctuel, nous aurons donc chaque année de nombreux « premiers arrivants ».
Il espère que l’IA pourrait être utile à l’avenir, peut-être en lien avec la reconnaissance faciale, même si son utilisation est limitée par les lois françaises actuelles sur la protection des données.
« Prochain grand obstacle » pour les ferries
Les craintes de l'UAF font écho à celles exprimées en mars lorsque les dirigeants de DFDS Ferries, de la société de transport Logistics UK et de P&O Ferries ont été interrogés dans le cadre d'une enquête menée par des députés britanniques sur l'EES.
Les avantages de collecter certaines données « en amont » des ports ont été évoqués à plusieurs reprises, notamment via une application, et des appels ont également été lancés pour « plus de temps ».
Jack Steer, de P&O, qui a qualifié l'EES de « prochain grand obstacle auquel nous sommes confrontés », a déclaré : « Nous devons tous
nous discuterons si (l'automne) est vraiment le bon moment pour lancer un produit qui est encore en évolution.
“Ce serait bénéfique pour tout le monde si nous pouvions le retarder d'un an.”
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Jesper Christensen de DFDS a déclaré : « Nous sommes si proches de la date, sans solution complète et définitive. La technologie est la seule voie à suivre.
Il a compris que la police des frontières n'était « pas intéressée » à devoir effectuer des contrôles sur de nombreux sites différents, loin des ports.
DFDS et Douvres faisaient pression sur l'UE pour un développement plus rapide de son application, a-t-il déclaré. « Si nous pouvions le faire fonctionner selon les normes que nous souhaitons, cela atténuerait la plupart des problèmes. »
Les entraîneurs sont susceptibles de poser des complications particulières. Le président de la commission parlementaire, Bill Cash, a déclaré : « Il semble que quelque chose ne va absolument pas… Je ne comprends pas pourquoi aucune solution n'est trouvée. »
Il a demandé si les chercheurs pouvaient aider à trouver « un moment eurêka ». “Quelqu'un doit être capable de proposer des réponses cohérentes.”
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