Cet article fait partie de Regarder Washingtonune dépêche régulière des correspondants de CBC News qui rendent compte de la politique américaine et des développements qui affectent les Canadiens.
Quoi de neuf
Une OTAN à l’épreuve de Trump ? Le Congrès des États-Unis s’y intéresse. Les législateurs américains ont pris des mesures pour empêcher tout président américain de se retirer unilatéralement de l'alliance internationale.
Cette décision potentiellement historique est intervenue dans le cadre d'un projet de loi annuel sur les dépenses de défense qui vient d'être adopté jeudi par le Congrès, lors d'un vote final largement bipartite de 310 contre 118.
Une infime partie des 886 milliards de dollars américains Loi sur l'autorisation de la défense nationale comprend une série de règles pour un retrait de l'OTAN.
Il stipule qu'aucun président ne doit suspendre, mettre fin, dénoncer ou se retirer de l'OTAN sans une loi du Congrès ou l'approbation des deux tiers du Sénat américain.
Il indique également qu'un président doit informer le Congrès 180 jours avant d'entreprendre un plan de retrait, entre autres conditions énoncées dans le projet de loi.
La législation avait déjà été adoptée par le Sénat ; il a été approuvé jeudi lors d'un vote final à la Chambre des représentants et devrait désormais devenir loi avec la signature du président Joe Biden.
Quel est le contexte
Le contexte est celui de Donald Trump. Même s'il n'est pas mentionné dans le texte du projet de loi, il en est l'inspirateur. L'ancien président américain apparaît de plus en plus comme le favori des élections de l'année prochaine, avec les sondages les plus solides de sa carrière.
Et il est notoirement critique à l’égard de l’OTAN.
Les assistants disent Trump discuté du retrait lors de son premier mandat. Un ancien assistant, John Bolton, a estimé que Trump se retirerait de l'alliance pour un second mandat.
Le programme actuel de Trump indique que s'il est réélu, il procéderait à une révision du mandat de l'OTAN. Il est rédigé dans un langage qui n'est normalement pas utilisé par un président américain.
“Nous devons achever le processus que nous avons entamé sous mon administration et qui consiste à réévaluer fondamentalement le but et la mission de l'OTAN”, indique le plan électoral de Trump.
“Notre politique étrangère continue d'essayer d'entraîner le monde dans un conflit avec une Russie dotée de l'arme nucléaire, en se basant sur le mensonge selon lequel la Russie représente notre plus grande menace. Mais la plus grande menace pour la civilisation occidentale aujourd'hui n'est pas la Russie. C'est probablement, plus que toute autre chose, nous-mêmes et certains des horribles gens qui détestent les États-Unis et qui nous représentent. »
Et après
Les élections américaines auront lieu dans moins d’un an. Nous saurons alors si Trump reviendra au pouvoir, et ensuite quels sont ses projets pour l’OTAN.
D’ici là, cette nouvelle disposition reste hypothétique. Il n’y a aucun moyen de savoir s’il résisterait à une contestation constitutionnelle devant les tribunaux, au motif qu’il usurpe le rôle d’un président dans les affaires étrangères.
La question reste également de savoir quelle serait l'efficacité du projet de loi. Par exemple, on ne sait pas clairement comment cela engagerait un président américain anti-OTAN à agir militairement dans le cas où l'OTAN invoquerait sa clause de défense mutuelle de l'article 5.
Mais pour l’instant, la loi pourrait rassurer les alliés américains nerveux, inquiets d’un retrait américain, qui serait pratiquement fatal à l’alliance.
Les sénateurs qui ont parrainé la mesure de l'Otan ont salué son adoption jeudi au Congrès.
Marco Rubio, un républicain de Floride, a remercié ses collègues d'avoir adopté la mesure bipartite.
“Aucun président américain ne devrait pouvoir se retirer de l'OTAN sans l'approbation du Sénat”, Rubio posté sur Xanciennement connu sous le nom de Twitter.
L'autre co-sponsor, Le démocrate Tim Kaine de Virginie, a déclaré : « L'Amérique est plus forte parmi nos alliés – ce vote bipartisan fort en est la preuve. »
