La Syrie devrait organiser des élections législatives dimanche pour la première fois depuis la chute du leader autocratique de longue date du pays, Bashar Al-Assad, qui a été dédigé dans une offensive rebelle en décembre.
En vertu de la règle de 50 ans de la dynastie Assad, la Syrie a tenu des élections régulières auxquelles tous les citoyens syriens pourraient voter. Mais dans la pratique, le parti Baath dirigé par Assad a toujours dominé le Parlement, et les votes ont été largement considérés comme des élections impossibles.
Les analystes électoraux extérieurs ont déclaré que la seule partie véritablement compétitive du processus était venue avant le jour du scrutin – avec le système primaire interne du parti Baath, lorsque les membres du parti ont jugé des postes sur la liste.
Cependant, les élections qui se tiendront dimanche ne seront pas non plus un processus pleinement démocratique. Au contraire, la plupart des sièges de l’Assemblée populaire seront votés par les collèges électoraux de chaque district, tandis qu’un tiers des sièges sera directement nommé par le président par intérim Ahmed Al-Sharaa.
Bien qu’il ne soit pas un vote populaire, les résultats des élections seront probablement considérés comme un baromètre de la gravité des autorités intérimaires concernant l’inclusivité, en particulier des femmes et des minorités.
Voici une ventilation de la façon dont les élections fonctionneront et de ce qu’il faut regarder.
Comment fonctionne le système
L’assemblée populaire compte 210 sièges, dont les deux tiers seront élus dimanche et un tiers nommé. Les sièges élus sont élus par des collèges électoraux dans les districts du pays, avec le nombre de sièges pour chaque district distribué par la population.
En théorie, un total de 7 000 membres du collège électoral dans 60 districts – choisis parmi un bassin de candidats dans chaque district par des comités nommés à cet effet – devraient voter pour 140 sièges.
Cependant, les élections de la province de Sweida et des régions du Nord-Est contrôlées par les forces démocratiques syriennes dirigés par les Kurdes ont été reportées indéfiniment en raison de tensions entre les autorités locales de ces régions et le gouvernement central de Damas, ce qui signifie que ces sièges resteront vides.
Dans la pratique, environ 6 000 membres du collège électoral voteront dans 50 districts pour environ 120 sièges.
Les affrontements mortels dans la province du sud de Suwayda en Syrie montrent que le nouveau régime est incapable de protéger tous les Syriens, y compris ses minorités, explique Samy Akil, boursier non résident au Tahrir Institute pour la politique du Tahrir pour le Moyen-Orient de Washington, DC. Des dizaines sont décédés après que des responsables du gouvernement syrien ont tenté d’intervenir à la suite d’attaques entre les combattants bédouins locaux et les milices liées à la minorité de Druze au cours de la semaine dernière, ce qui a incité les frappes aériennes israéliennes à Damas mercredi.
Le plus grand district est celui contenant la ville d’Alep, où 700 membres du collège électoral voteront pour remplir 14 sièges, suivis de la ville de Damas, avec 500 membres votant pour 10 sièges.
Tous les candidats proviennent des membres des collèges électoraux.
Suite à l’éviction d’Assad, les autorités intérimaires ont dissous tous les partis politiques existants, dont la plupart étaient étroitement affiliés au gouvernement d’Assad, et n’ont pas encore créé de système pour les nouveaux partis pour s’inscrire, de sorte que tous les candidats fonctionnent en tant qu’individus.
Pourquoi pas de vote populaire
Les autorités intérimaires ont déclaré qu’il serait impossible de créer un registre des électeurs précis et de mener un vote populaire à ce stade, étant donné que des millions de Syriens ont été déplacés en interne ou à l’extérieur par la guerre civile de près de 14 ans du pays, et beaucoup ont perdu des documents personnels.
Ce parlement aura un mandat de 30 mois, au cours de laquelle le gouvernement est censé préparer le terrain pour un vote populaire lors des prochaines élections.
L’absence d’un vote populaire a suscité des critiques d’être antidémocratiques, mais certains analystes disent que les raisons du gouvernement sont légitimes.
“Nous ne savons même pas combien de Syriens sont en Syrie aujourd’hui”, en raison du grand nombre de personnes déplacées, a déclaré Benjamin Feve, analyste de recherche principal de la société de conseil consultative de Karam Shaar axée sur la Syrie.
“Il serait vraiment difficile de tracer des listes électorales aujourd’hui en Syrie”, ou d’organiser la logistique des Syriens de la diaspora pour voter dans leur pays de résidence, a-t-il déclaré.
Haid Haid, chercheur principal à l’Initiative de réforme arabe et le groupe de réflexion de Chatham House a déclaré que la question la plus préoccupante était le manque de critères clairs en vertu desquels les électeurs étaient sélectionnés.
“Surtout quand il s’agit de choisir les sous-comités et les collèges électoraux, il n’y a pas de surveillance et l’ensemble du processus est en quelque sorte potentiellement vulnérable à la manipulation”, a-t-il déclaré.
Il y a eu des objections généralisées après que les autorités électorales “ont supprimé les noms des listes initiales publiées, et ils n’ont pas fourni d’informations détaillées sur les raisons pour lesquelles ces noms ont été supprimés”, a-t-il déclaré.
Questions sur l’inclusivité
Il n’y a pas de quota fixe pour la représentation des femmes et des minorités religieuses ou ethniques au Parlement.
Les femmes devaient représenter 20% des membres du collège électoral, mais cela ne garantissait pas qu’elles représenteraient un pourcentage comparable de candidats ou de ceux élus.
L’agence de presse publique Sana, citant le chef du comité des élections nationales, Mohammed Taha al-Ahmad, a rapporté que les femmes représentaient 14% des 1 578 candidats qui ont atteint les listes finales. Dans certains districts, les femmes représentent 30 ou 40% de tous les candidats, tandis que dans d’autres, il n’y a pas de candidats.
Pendant ce temps, l’exclusion de la province de Druze-Majority Sweida et des zones contrôlées par les Kurdes dans le nord-est ainsi que le manque de quotas fixes pour les minorités ont soulevé des questions sur la représentation des communautés qui ne font pas partie de la majorité nationale arabe sunnite.
La question est particulièrement sensible après les épidémies de violence sectaire au cours des derniers mois au cours de laquelle des centaines de civils des minorités alaounites et druze ont été tués, dont beaucoup par des combattants affiliés au gouvernement.
Feve a noté que les districts électoraux avaient été tirés de manière à créer des districts à majorité minoritaire.
“Ce que le gouvernement aurait pu faire s’il voulait limiter le nombre de minorités, il aurait pu fusionner ces districts ou ces localités avec des districts musulmans sunnites majoritaires”, a-t-il déclaré. “Ils auraient pu noyer les minorités, ce qu’ils n’ont pas fait.”
Le président par intérim de la Syrie, Ahmed Al-Sharaa, a accusé Israël jeudi d’avoir tenté de se fracturer la Syrie et a promis de protéger sa minorité de Druze, après que l’intervention américaine ait aidé à mettre fin aux combats mortels entre les forces gouvernementales et les combattants druze du Sud. Cela est venu après que Israël a lancé mercredi Israël à Damas.
Les responsables ont également indiqué le tiers du Parlement directement nommé par Al-Sharaa comme mécanisme pour “assurer une amélioration de l’inclusivité de l’organe législatif”, a déclaré Haid. L’idée est que si peu de femmes ou de minorités sont élues par les collèges électoraux, le président comprendrait un pourcentage plus élevé dans ses choix.
Le manque de représentation de Sweida et du Nord-Est reste problématique, a déclaré Haid – même si al-Sharaa nomme les législateurs de ces régions.
“L’essentiel est que, quel que soit le nombre de personnes qui seront nommées dans ces domaines, le différend entre les autorités de facto et Damas pour leur participation au processus politique restera un problème majeur”, a-t-il déclaré.
