Le gouvernement fédéral affirme que le cadre de plafonnement des émissions de pétrole et de gaz promis par le Canada pourrait être abandonné d'un jour à l'autre.
Le ministre de l'Environnement, Steven Guilbeault, actuellement à Dubaï pour la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de 2023, mieux connue sous le nom de COP28, a déclaré vendredi qu'il serait “choqué si ce cadre n'était pas présenté à la fin de cette conférence”.
Premier ministre Justin Trudeau a confirmé le plan du gouvernement libéral d’imposer un plafond aux émissions du secteur pétrolier et gazier lors d’un précédent sommet de la COP en 2021.
Vendredi, Guilbeault a déclaré que les récents revers juridiques étaient parmi les raisons pour lesquelles le gouvernement prenait plus de temps pour élaborer le cadre.
« La décision de la Cour suprême sur l'évaluation d'impact et celle de la Cour fédérale sur les plastiques… signifient que nous devons nous assurer qu'elles s'attaquent à la pollution sans empiéter sur les compétences provinciales », a-t-il déclaré.
La Cour suprême a récemment statué qu'une loi fédérale régissant les évaluations d'impact environnemental relevait de la compétence provinciale, tandis qu'une décision de la Cour fédérale a invalidé la désignation par Environnement Canada de « toxiques » tous les articles manufacturés en plastique.
La propre modélisation des émissions d'Ottawa et les prévisions indépendantes montrent que le Canada n'est pas sur la bonne voie pour atteindre ses objectifs de réduction des émissions.
Depuis 2005, le Canada a connu de fortes réductions d’émissions dans le secteur de l’électricité et quelques réductions modestes d’émissions dans d’autres endroits. Parallèlement, les émissions de l’industrie pétrolière et gazière ont augmenté parallèlement à la production.
L'Institut canadien du climat affirme que sa modélisation indépendante montre qu'un plafond d'émissions pour le secteur pétrolier et gazier est nécessaire pour atteindre les objectifs climatiques de ce pays.
Une casquette à elle seule ne suffira pas, a déclaré l'une des directrices de l'institut, Anna Kanduth, lors d'un récent point de presse avec des journalistes.
Mais associer un plafond à une réglementation renforcée sur le méthane pourrait aider le Canada à atteindre son objectif de 2030 consistant à réduire les émissions de gaz à effet de serre d'au moins 40 pour cent par rapport aux niveaux de 2005, a-t-elle ajouté.
En octobre, Le Canada s'est engagé à accélérer son plan de réduction des émissions de méthane pour que le secteur pétrolier et gazier parvienne à une réduction d’au moins 75 pour cent par rapport aux niveaux de 2012.
« La réduction des émissions provenant du pétrole et du gaz est essentielle pour atteindre les objectifs du Canada pour 2030 », a déclaré M. Kanduth. “Et un plafond d'émissions parallèlement à ces réglementations plus strictes pourrait faire exactement cela.”
Avant d'atterrir à Dubaï, Guilbeault a laissé entendre que le Canada pourrait publier une réglementation renforcée sur le méthane lors de la COP28. Il a également déclaré que le Canada travaillait avec Washington sur ce dossier.
Le méthane est l’un des gaz à effet de serre les plus puissants pour le réchauffement de la planète.
L’élimination des émissions de méthane provenant des décharges et des opérations pétrolières et gazières est largement considérée comme une étape facile et nécessaire pour limiter le réchauffement climatique à 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels, la référence fixée par l’Accord de Paris de 2015.
“Collectivement, à l'échelle mondiale, si nous sommes ambitieux dans nos efforts pour lutter contre les émissions de méthane, nous pourrions réduire de près de 1 °C le réchauffement potentiel d'ici 2100”, a déclaré Guilbeault aux journalistes vendredi.
“C'est énorme.”
L’industrie soutient un plafond sur les émissions
Pathways Alliance, qui représente les six plus grandes sociétés d’exploitation des sables bitumineux, a déclaré qu’elle ne s’opposait pas à un plafond d’émissions sectorielles.
La question, selon l'organisation, est de savoir si le plafond sera trop restrictif et limitera la capacité de l'industrie à accroître sa production.
« Nous soutenons les efforts du gouvernement fédéral visant à réduire considérablement les émissions d'ici 2030 et son objectif de zéro émission nette d'ici 2050 », a déclaré Mark Cameron, vice-président des relations extérieures de Pathway. “Cependant, pour y parvenir, il faut une approche pratique et réaliste de la réduction des émissions afin de protéger les emplois et les investissements et de contribuer à assurer la sécurité énergétique mondiale.”
Le plan de réduction des émissions du gouvernement fédéral appelle le secteur pétrolier et gazier à réduire ses émissions de 42 pour cent par rapport aux niveaux de 2019 d'ici 2030.
Pathways Alliance a déclaré que cet objectif n’est pas réalisable dans ce délai et que, s’il était appliqué aux sables bitumineux, cela équivaudrait à une réduction des émissions d’environ 35 mégatonnes sans tenir compte de la croissance de la production.
REGARDER | L’industrie des sables bitumineux soutient le plafonnement du pétrole et du gaz :
Vidéo en vedetteLe vice-président de Pathways Alliance, Mark Cameron, a déclaré que l'industrie des sables bitumineux soutient un plafond pétrolier et gazier. Chris Severson-Baker, directeur exécutif de l'Institut Pembina, et Sara Hastings-Simon, de l'Université de Calgary, parlent de la nécessité d'un plafond pétrolier et gazier.
Le point de vue de l'industrie s'écarte de celui du gouvernement provincial de l'Alberta.
La première ministre de l'Alberta, Danielle Smith, a déclaré jeudi que son gouvernement s'opposerait aux réglementations en suspens.
“Nous avons été très fermes en disant que nous nous opposons à toute forme de plafonnement arbitraire des émissions, qu'il s'agisse des émissions de pétrole et de gaz ou de méthane”, a déclaré Smith.
Le Parti conservateur fédéral s'oppose également à un plafond d'émissions de pétrole et de gaz imposé par Ottawa.
Comment le plafond pourrait affecter la production
Le ministre fédéral de l'Énergie, Jonathan Wilkinson, travaille aux côtés de Guilbeault pour élaborer le cadre de plafonnement du pétrole et du gaz et la réglementation.
Le mois dernier, il a déclaré que tout plafond proposé par Ottawa serait « fondé sur la logique » et permettrait au Canada de rivaliser avec d'autres pays producteurs de pétrole.
Le Canada est le quatrième producteur mondial de pétrole et le cinquième producteur de gaz naturel.
“Nous voulons nous assurer que nous le faisons d'une manière réfléchie, rigoureuse, éclairée par la logique et qui pousse à autant de réductions (d'émissions) que possible dans le secteur, sans arrêter la production qui n'est pas liée aux enjeux mondiaux. baisse de la demande”, a déclaré Wilkinson lors d'une récente conférence sur le net zéro.
“Parce que cela nous rendrait essentiellement plus pauvres au Canada et enrichirait nos amis américains ou nos compatriotes en Arabie Saoudite ou ailleurs.”
Vidéo en vedetteLe ministre de l'Environnement Steven Guilbeault et le ministre de l'Énergie Jonathan Wilkinson parlent de l'élaboration d'une réglementation visant à imposer un plafond sur les émissions de pétrole et de gaz. Les deux ministres ont pris la parole lors de la troisième conférence annuelle sur le climat, co-organisée par le Groupe consultatif sur la carboneutralité et l'Institut canadien du climat, le 9 novembre.
Guilbeault a déclaré que le cadre en attente offrirait une version « en langage simple » de sa politique climatique avant que le gouvernement ne s'engage à rédiger un projet de règlement.
Le cadre décrira également le mécanisme d'application qu'Ottawa utilisera pour garantir que les producteurs de pétrole et de gaz se conforment, a-t-il déclaré.
Le gouvernement fédéral a indiqué qu'il pourrait utiliser un système de plafonnement et d'échange pour permettre aux entreprises d'acheter et d'échanger un nombre limité de quotas d'émission, ou permis. Le nombre de ces permis diminuerait au fil du temps pour refléter le plafond d’émissions.
Le gouvernement a également déclaré qu’il pourrait imposer un prix du carbone plus élevé aux producteurs de pétrole et de gaz pour garantir que les émissions s’alignent sur le plafond.
Guilbeault n'a pas voulu révéler de limite totale d'émissions spécifique pour le secteur. Il a déclaré que le cadre indiquerait “la fourchette en termes de réduction des émissions pour le secteur”.
Le plan de réduction des émissions du Canada prévoit que les émissions du secteur pétrolier et gazier diminuent à 110 mégatonnes en 2030. Le NPD a déclaré que le plafond pétrolier et gazier devrait refléter cela.
“Si le gouvernement choisit de laisser l'industrie contribuer moins que ce qui est prévu, je pense qu'il doit expliquer aux Canadiens et aux autres secteurs de notre économie pourquoi on s'attendra à ce qu'il fasse plus”, a déclaré Taylor Bachrach, du NPD. porte-parole en matière de transports.
Alex Cool-Fergus, responsable national des politiques du Réseau Action Climat Canada, a déclaré que le plafond doit entrer en vigueur peu de temps après la publication du cadre.
“Il n'y a pas de temps à perdre. Ce plafond doit être imposé au secteur pétrolier et gazier si le Canada veut avoir une chance d'atteindre ses objectifs en matière d'émissions”, a déclaré Cool-Fergus.
Guilbeault a indiqué que des projets de règlement « suivront dans les prochains mois ». Dans des commentaires enregistrés par une organisation environnementale lors de la COP28, il a déclaré que le projet de règlement serait déposé au cours de la nouvelle année ou dès que possible.
Cela fait 2 ans que le Premier ministre a promis pour la première fois de plafonner et d’augmenter les dépenses publiques. réduire les émissions de l’industrie pétrolière et gazière, et pourtant aucun projet de règles n’a été publié. Aujourd'hui, pic .twitter.com/mA4OeM0VdK
