L'Union européenne a conclu un accord lors d'un sommet à Bruxelles jeudi pour fournir à l'Ukraine un programme de soutien de 50 milliards d'euros pour soutenir son économie ravagée par la guerre. Cette décision surprise est intervenue après que le Hongrois Viktor Orban ait levé son opposition.
Publié le: Modifié:
3 minutes
Le président du Conseil européen, Charles Michel, a déclaré que l'accord avait été conclu dans la première heure du sommet.
Il « garantit un financement stable, à long terme et prévisible pour l'Ukraine » et démontre que « l'UE assume le leadership et la responsabilité en matière de soutien à l'Ukraine ; nous savons quels sont les enjeux », a déclaré Michel dans un article sur X.
Ce plan comblera des trous dans le budget du gouvernement ukrainien pour lui permettre de payer les salaires et les services, alors que ses soldats luttent pour retenir les forces de Moscou.
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a également salué cette décision, la qualifiant de « décision très importante ».
La brusque volte-face jeudi du Premier ministre hongrois Viktor Orban sur le plan de financement sur quatre ans pour Kiev est intervenue après que les dirigeants européens ont proposé une éventuelle révision des dépenses dans deux ans.
En décembre, Orban a suscité la fureur de ses 26 homologues du bloc en faisant échouer un accord sur l’aide.
Pression
On s'attendait à nouveau à des heures de bras de fer politique lors des négociations de jeudi, mais un accord a été rapidement annoncé après qu'Orban a rencontré pour la première fois les dirigeants allemands, français, italiens et les institutions européennes.
“Il a cédé du terrain”, a déclaré un diplomate européen. “Il a vu que les gens étaient de plus en plus irrités, qu'il y avait une ligne à ne pas franchir.”
Le nationaliste hongrois avait été accusé d'avoir pris en otage le futur de l'Ukraine dans le but de faire chanter Bruxelles afin qu'elle débloque des milliards d'euros de fonds européens gelés pour Budapest.
Bien qu'il n'y ait eu aucune suggestion de contrepartie directe, Orban a obtenu l'assurance que Bruxelles traiterait avec impartialité la question des fonds bloqués à Budapest, d'une valeur de 20 milliards d'euros, a déclaré le diplomate.
Orban a déclaré que la Hongrie craignait que l’argent de l’UE destiné à la Hongrie n’aille à l’Ukraine. “Nous avons finalement négocié un mécanisme de contrôle pour garantir que l'argent serait utilisé de manière judicieuse, et nous avons reçu la garantie que l'argent de la Hongrie n'aboutirait pas en Ukraine”, a-t-il déclaré.
Donner et prendre
“Ce que veut Orban, c'est ne pas être mis au pied du mur”, a déclaré un autre diplomate européen. “C'était une affaire de concessions mutuelles. Il ne s'agissait pas d'armes fortes ou de menaces. Tout le monde s'est comporté de manière constructive.”
Mais Orban a maintenu la pression sur le bloc jusqu’à la dernière minute.
A la veille du sommet, il a publié un message impétueux sur les réseaux sociaux : « Nous défendrons la voix du peuple ! Même si les bureaucrates de Bruxelles nous font chanter”.
Leader populiste ayant les liens les plus étroits avec la Russie, Orban est en colère contre la décision de la Commission européenne de geler l'accès de son gouvernement à certains fonds du bloc en raison d'inquiétudes concernant un prétendu recul démocratique.
En réponse, la Hongrie a opposé son veto aux déclarations à l'UE sur une série de questions, y compris les discussions sur l'adhésion de la Suède à l'alliance militaire de l'OTAN.
Jeux politiques
À l'approche de leur réunion de jeudi, plusieurs dirigeants européens s'en sont pris à Orban, l'accusant de jouer à des jeux politiques qui sapent le soutien à l'Ukraine et à l'économie du pays.
“Il n'y a aucun problème avec ce qu'on appelle la question de la fatigue de l'Ukraine. Nous avons maintenant la fatigue d'Orban à Bruxelles”, a déclaré jeudi le Premier ministre polonais Donald Tusk aux journalistes.
La frustration croissante face au rôle de la Hongrie en tant que perturbateur a vu se multiplier les appels de la part d'autres dirigeants pour libérer l'article 7 de l'UE et priver Budapest de son droit de vote.
Cela nécessiterait l’unanimité des 26 autres dirigeants et peu d’entre eux ont encore été disposés à faire pression publiquement en faveur de cette « option nucléaire ».
(avec AFP)
