Home Monde Préparez-vous à l’impact : 5 choses à surveiller avec les prochains tarifs douaniers de Trump

Préparez-vous à l’impact : 5 choses à surveiller avec les prochains tarifs douaniers de Trump

by News Team
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Les pays du monde entier se préparent à une crise économique lundi. Et rares sont ceux qui ont des enjeux plus importants que le Canada.

En effet, les trois quarts de tout ce que le Canada vend dans le monde le sont aux États-Unis, et le président élu des États-Unis, Donald Trump, menace de sanctions commerciales. le jour où il prend ses fonctions.

Nous savons qu’il prévoit 100 décrets à partir du jour de l’inauguration, et il est pratiquement certain qu’ils incluront des mesures commerciales et frontalières.

Ce que nous ne connaissons pas, c’est la portée, la gravité et la structure des mesures commerciales promises. Même les alliés républicains de Trump au Capitole n’en sont pas sûrs, et les commentaires publics suggèrent que le plan complet ne sera pas achevé lundi.

REGARDER | La menace de droits de douane de 25 % de Trump contre le Canada et le Mexique :

Trump menace de tarifs douaniers de 25 % sur le Canada et le Mexique dès le premier jour de son mandat

Dans un message publié sur sa plateforme Truth Social, le président élu des États-Unis, Donald Trump, a menacé d’imposer des droits de douane de 25 % sur toutes les marchandises en provenance du Canada et du Mexique jusqu’à ce que les deux pays mettent un terme à ce qu’il appelle « l’invasion » des migrants sans papiers et de la drogue traversant les États-Unis. frontière.

“En un mot, ce que j’entends c’est : ‘Nous ne savons pas ce qu’il va faire'”, a déclaré l’ambassadrice du Canada aux États-Unis, Kirsten Hillman, à CBC News, décrivant ses conversations avec les législateurs républicains et les gouverneurs des États.

“Je voudrais dire que nous savons ce qui va se passer. Je pense que nous ne le saurons pas avant lundi”, a-t-elle déclaré.

Voici cinq choses à surveiller.

Quelle loi va-t-il utiliser ?

Le président dispose de différents pouvoirs pour mettre en œuvre des tarifs douaniers en vertu des lois commerciales américaines. Aucun président dans l’histoire moderne n’a utilisé ces lois de manière aussi agressive que Trump le menace.

Trump appliquera différents outils à différents moments, sur différents pays et produits, prédit Laura Dawson, experte en commerce canado-américain.

“Je pense qu’il va essayer toutes les avenues”, a déclaré Dawson.

Ces outils potentiels inclure L’article 232 de la loi sur l’expansion du commerce de 1962, qui autorise l’imposition de droits de douane pour des raisons de sécurité nationale, comme Trump l’a fait autrefois avec l’acier et l’aluminium.

Ensuite, il y a l’article 301 du Trade Act de 1974 – il permet au président de pénaliser les pratiques déloyales, comme l’ont fait Trump et le président Joe Biden. les deux sont faits avec la Chine.

Un autre élément de la loi de 1974, l’article 122, autorise les tarifs douaniers pour atténuer un déséquilibre commercial. Il convient de noter ici que Trump se plaint constamment du déséquilibre commercial.

Enfin, il existe une arme tarifaire jamais utilisée auparavant : le 1977 Loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux (IEEPA), en cas d’urgence nationale.

Même si aucun président n’a jamais appliqué cette loi de 1977 pour imposer des tarifs douaniers, elle présente un atout attrayant pour un protectionniste pur et dur : elle fonctionne rapidement.

La mise en œuvre de l’IEEPA nécessite d’abord qu’un président déclare une urgence nationale ; Trump y a clairement fait allusion lorsqu’il s’est plaint de la rupture des frontières avec le Mexique et le Canada.

“S’ils veulent repousser les limites de ce qui est légal, ils peuvent essayer”, a déclaré Simon Lester, avocat spécialisé en droit commercial, analyste et ancien responsable de l’Organisation mondiale du commerce.

“Ils pourraient simplement dire : ‘Hé, l’IEEPA nous donne cette autorité. Nous imposons des droits de douane de 10 pour cent sur le monde entier, ou sur ces produits spécifiques. Voyons ce que les tribunaux ont à dire à ce sujet'”, a déclaré Lester.

Toutes les autres lois comportent certaines charges : les articles 232 et 301, par exemple, nécessitent une certaine sorte d’étude, et l’utilisation de l’article 122 est limitée à 150 jours. Trump pourrait se tourner vers ces lois pour certaines de ses actions.

REGARDER | “Il n’y a pas de frontière dans le secteur automobile”, déclare le leader du secteur :

Des tarifs douaniers de 25 % rendraient inutile toute activité commerciale, déclare le leader de l’industrie des pièces automobiles

Flavio Volpe, président de l’Association des fabricants de pièces automobiles, affirme que les chaînes d’approvisionnement de l’industrie automobile nord-américaine sont si intégrées qu’« il n’y a pas de frontière dans le secteur automobile ». Il affirme que le président élu des États-Unis, Donald Trump, « tente de perturber la conversation très tôt ».

Jusqu’où ira-t-il ?

Il y a une raison pour laquelle les estimations des dommages économiques varient si considérablement : Trump a fait preuve d’une incohérence presque comique dans ses discussions sur l’ampleur de ses tarifs douaniers.

Il menace maintenant d’imposer un prélèvement de 25 pour cent au Canada et au Mexique, ce qui serait dévastateur et, s’il était appliqué à l’ensemble de l’économie, déclencherait une forte récession.

Mais il a été omniprésent depuis le début de sa dernière campagne présidentielle, et même ces dernières semaines, il a oscillé entre différents arguments en faveur des droits de douane.

“Nous avons entendu 10 pour cent universels (tarifs), 20 pour cent universels, 60 pour cent sur la Chine, 40 pour cent sur la Chine, 100 pour cent sur les automobiles, 200 pour cent, 1.000 pour cent”, a déclaré le budget fédéral américain. expert Marc Goldwein.

“Je pense que nous nous sommes tous moqués de cela, mais je comprends”, a déclaré Goldwein.

Il affirme que Trump a clairement indiqué dans ses remarques publiques qu’il n’avait fixé aucun chiffre précis. Il est déterminé à utiliser les tarifs douaniers pour réaliser certaines choses.

Mais tout tarif important imposé au Canada causera des dommages à long terme, selon Dawson, qui affirme que c’est le cas même si les tarifs ne sont en vigueur que pour une courte période.

“Cela déplace les investissements vers le sud. Cela arrête les décisions de production”, a-t-elle déclaré.

Elle entend déjà des entreprises internationales envisager de transférer une partie de leur production des installations canadiennes vers celles des États-Unis. Honda a réfléchi publiquement sur les réductions de production au Canada.

Dôme du Capitole
Certains signes indiquent que Trump ne révélera que des détails partiels de son plan tarifaire lundi. Et il existe des arguments en faveur d’une lenteur, notamment un processus budgétaire délicat au Congrès. (Anna Rose Layden/Reuters)

À quelle vitesse ira-t-il ?

Il y a des raisons de croire que nous n’aurons pas une vue d’ensemble complète lundi. Il y a eu divers médias fuites sur les débats en cours dans l’entourage de Trump, et son candidat au poste de secrétaire au Trésor, lors d’une audition au Congrès, a laissé entendre que la politique dans son ensemble était encore en cours d’élaboration.

De plus, il y a des avantages à avancer lentement.

La première consiste à tester la réaction du marché et à ne pas risquer un effondrement dès le premier jour de sa présidence. Dans cette optique, certains assistants sont aurait exhortant Trump à commencer par un petit tarif et à l’augmenter progressivement de deux points de pourcentage chaque mois.

Scott Lincicome, avocat spécialisé en droit commercial et analyste, s’attend à une montée en puissance progressive. Il dit qu’il envisage des actions limitées dès le premier jour : peut-être des droits de douane sur la Chine, plus une annonce visant à lancer le processus de droits de douane supplémentaires.

Par exemple, a-t-il déclaré, Trump pourrait déclarer une urgence nationale en vertu de l’IEEPA, ou lancer des enquêtes de plusieurs mois en vertu des articles 232 ou 301. Il utiliserait ensuite tout cela comme un marteau de négociation.

“Ces choses donnent à Trump la possibilité de parcourir le monde en menaçant tout le monde sans nuire réellement à l’économie. Je veux dire, cela nuira à l’économie – de manière invisible. L’incertitude en matière de politique commerciale nuit à l’investissement”, a déclaré Lincicome.

“(Cela place) Trump au milieu du Trump Show, sans pour autant imposer de droits de douane sur les Ford Festivas en provenance du Mexique et sur les pièces automobiles destinées à BMW en Caroline du Sud.”

Autre argument en faveur de la lenteur : le processus budgétaire. Plus tard cette année, les républicains du Congrès prévoient un projet de loi de réduction d’impôts de grande envergure.

C’est compliqué et cela implique le processus pour avoir contourné la règle d’obstruction systématique des trois cinquièmes du Sénat et adopté un projet de loi budgétaire à la majorité simple.

Pour rendre les réductions d’impôts permanentes, le projet de loi ne doit pas aggraver le déficit ; les recettes douanières aideraient, selon un document rédigé par les législateurs républicains.

C’est loin d’être le cas. Les républicains du Congrès insistent actuellement sur le fait que ce n’est pas leur plan. Et ils sont encore assez nombreux à détester les tarifs douaniers pour qu’une tentative de les inscrire dans une loi à long terme pourrait finir par faire échouer le projet de loi lors d’un vote serré.

“Les tarifs ne seront pas légiférés”, a déclaré Lincicome.

Mais il est trop tôt pour en être sûr, selon Goldwein. Il affirme que les républicains veulent désespérément faire adopter les réductions d’impôts et, selon lui, « ils vont tout essayer ».

L'homme à lunettes tient un crayon
Les tarifs douaniers de Trump ont trois objectifs, a déclaré Scott Bessent, le candidat au poste de secrétaire au Trésor, lors de son audition de confirmation au Sénat jeudi. (Kévin Lamarque/Reuters)

Quel est l’objectif de Trump ici ?

Les tarifs douaniers de Trump visent trois objectifs, a déclaré son candidat au poste de secrétaire au Trésor lors d’une audience de confirmation au Sénat la semaine dernière.

La première consiste à remédier aux pratiques commerciales déloyales, soit par industrie, soit par pays, a déclaré Scott Bessent, qui a fait spécifiquement allusion à la Chine et à l’acier.

Une seconde : augmenter les revenus. “Pour le budget fédéral”, a déclaré Bessent, un financier milliardaire.

Et enfin, il y a l’art du deal. “Pour les négociations”, a-t-il déclaré, expliquant que les droits de douane peuvent être utilisés comme levier sur d’autres pays au lieu des sanctions, qui, selon Trump, sont surutilisées.

Il suffit de voir comment le Canada a réagi. Cette menace tarifaire a incité le Canada à annoncer une longue liste de politiques liées à la sécurité des frontières, à la migration, au trafic de fentanyl et au crime organisé.

Bessent n’a pas mentionné spécifiquement le Canada. Mais il a fait référence au Mexique et au fentanyl en parlant des droits de douane comme levier de négociation.

L’homme regarde l’écran de la bourse
Ne comptez pas sur les tribunaux pour arrêter Trump, disent les observateurs du commerce. Regardez le marché boursier, où une réaction négative est plus susceptible de le dissuader qu’un procès. (Andrew Kelly/Reuters)

Qu’est-ce qui pourrait arrêter Trump ?

Ne comptez pas sur les tribunaux. Des experts commerciaux interrogés pour cet article et dans d’autres en écrivanton l’appelle majoritairement peu probable que les procès contre Trump aboutiraient.

Les juges s’en remettent largement aux présidents sur les questions de sécurité nationale et de tarifs douaniers, ont-ils déclaré. Il en a été de même pour le Congrès, qui a inscrit ces pouvoirs présidentiels dans la loi pendant la guerre froide.

S’il y a des garde-fous contre Trump – le moindre contrôle – cherchez ailleurs. Pour Lincicome, le plus important est le marché.

Trump sera réticent à lancer sa présidence par un krach boursier sous une batterie de gros titres économiques négatifs, a déclaré Lincicome.

Et le marché ne s’attend pas à des tarifs élevés, compte tenu de son comportement actuel. Tout au plus, a déclaré Lincicome, elle s’attend à des droits de douane sur la Chine et sur quelques produits essentiels.

“Pas ce tarif mondial géant. Pas de droits de douane de 25 pour cent sur les avocats en provenance du Mexique”, a déclaré Lincicome. “(Trump) veut éviter un million d’informations sur la Trumpflation. Sur la hausse des prix du guacamole avant le Super Bowl”, a-t-il déclaré.

“Je pense que ça servira de chèque.”

Soyons clairs : si Trump va de l’avant, les poursuites judiciaires éclateront. Mais même si ces poursuites aboutissent, cela pourrait prendre des mois, voire des années, pour les déloger, selon Lincicome.

“Au moment où l’affaire est portée devant les tribunaux, le mal est déjà fait”, a-t-il déclaré.

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