La menace de Donald Trump d’imposer des droits de douane énormes sur les exportations canadiennes et ses attaques à la traîne contre le Premier ministre Justin Trudeau sont des tactiques clés dans une stratégie de négociation visant à obtenir les meilleures conditions commerciales pour les États-Unis, selon des personnes qui ont travaillé avec lui ou l’ont observé de près au fil des ans.
Trump promet d’imposer des droits de douane de 25 % sur toutes les marchandises entrant aux États-Unis en provenance du Canada et du Mexique le 20 janvier, son premier jour de mandat, à moins que ces pays ne freinent le flux de drogue et de migrants à travers leurs frontières.
Le président élu a depuis suivi cette menace en narguant Trudeau en le qualifiant de « gouverneur » et en qualifiant le Canada de « 51e État » dans une succession de publications sur les réseaux sociaux.
Les analystes estiment que cette approche fait écho au style de négociation caractéristique que Trump utilise depuis de nombreuses années, tant dans les affaires que dans la présidence.
Stephen Moore, qui a été conseiller économique de Trump lors de son premier mandat à la Maison Blanche, affirme que le président élu cherche à obtenir un levier dans la renégociation de l’accord commercial tripartite entre les États-Unis, le Canada et le Mexique.
“Je pense qu’il ne fait aucun doute que c’est ce qu’il fait ici”, a déclaré Moore dans une entrevue avec CBC News.
“J’ai vu Trump franc et personnel au cours de sa présidence et je lui en ai beaucoup parlé”, a déclaré Moore, aujourd’hui économiste principal à la conservatrice Heritage Foundation.
“Il utilise la menace de droits de douane pour amener les pays à faire des choses qu’il considère comme étant dans l’intérêt de la sécurité nationale et des intérêts économiques de l’Amérique.”
La stratégie “a plutôt bien fonctionné” au premier mandat
Bien que Moore soit pas fan des tarifs du point de vue de leur impact sur l’économie, il comprend pourquoi Trump menace de les imposer au Canada et au Mexique.
“Il veut s’assurer que les accords commerciaux que nous concluons sont équitables pour les travailleurs américains et les entreprises américaines”, a-t-il déclaré. “C’est une stratégie qui a plutôt bien fonctionné au cours du premier mandat, et j’espère qu’elle le sera également au cours du deuxième mandat.”
Trump a utilisé le double coup de tarifs douaniers et railleries contre le Canada en 2018 lors des négociations qui ont mené à l’Accord Canada-États-Unis-Mexique (ACEUM). Il a imposé des droits de douane sur l’acier et l’aluminium, a menacé d’imposer des droits de douane sur les exportations automobiles et a qualifié Trudeau de « très malhonnête et faible ».
Eugene B. Kogan, qui enseigne les techniques avancées de négociation à Harvard et a écrit sur Selon le style de négociation de Trump, le président élu a longtemps utilisé la tactique du dénigrement de ses concurrents pour obtenir un effet de levier.
« Le premier ministre Trudeau est présent troubles politiques “Il sent le sang.”
Il dit que Trump « est un analyste incroyablement rationnel et brutalement impitoyable de la faiblesse humaine et de la faiblesse politique, et c’est là qu’il ressent l’essentiel de son influence ».
Il estime que Trump réfléchit « presque 24 heures sur 24 » à la manière d’exploiter les vulnérabilités de son adversaire et de les transformer en opportunités de gain.
La menace de droits de douane sévères contre un partenaire commercial de si longue date avant même son entrée en fonction est emblématique de ce que Kogan décrit comme l’approche de négociation « gagnant-perdant » de Trump.
Un mouvement de pouvoir pour établir un effet de levier
“Il prend une décision de puissance motivée par le désir d’établir son influence”, a déclaré Kogan. “Le message sous-jacent est le suivant : ‘Je vais rendre la situation imprévisible pour l’autre partie, à tel point que l’autre partie sera sous pression pour faire des concessions.’ ”
L’équipe de transition de Trump n’a pas répondu à une demande de commentaire.
De nombreux observateurs, de Wall Street à Bay Street en passant par le Congrès, considèrent la salve tarifaire de Trump contre le Canada et le Mexique comme un moyen d’influencer les négociations sur l’accord commercial à trois, qui doit être renouvelé en 2026.
-
“Cette dernière menace tarifaire marque effectivement le début des négociations”, a déclaré récemment la société internationale de gestion de patrimoine UBS Global. note d’information.
-
“La meilleure et la plus probable utilisation par Trump des tarifs douaniers est de servir de monnaie d’échange pour forcer le Canada à faire des concessions” lors de la renégociation de l’ACEUM, a écrit l’économiste de TD Marc Ercolao.
-
“À l’heure actuelle, je considère tout ce que fait Trump en matière de droits de douane comme un outil de négociation”, a déclaré le sénateur républicain de l’Iowa, Chuck Grassley. selon Politico.
Le choix de Trump pour le poste de secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a félicité le président élu pour avoir utilisé les droits de douane comme « un outil de négociation avec nos partenaires commerciaux », dans un article d’opinion publié sur le Site Internet de Fox News peu après les élections.
Marc Thiessen, rédacteur en chef des discours de l’ancien président américain George W. Bush et membre de l’American Enterprise Institute, a déclaré la semaine dernière que Trump envisageait à la fois d’imposer des droits de douane au Canada et de les utiliser à des fins de négociation.
“S’ils ne viennent pas et ne font pas ce qu’il veut qu’ils fassent, alors il leur imposera ces tarifs”, a déclaré Thiessen à Fox News. “Je pense qu’il sait aussi que Justin Trudeau est incroyablement faible.”
Le président élu des États-Unis, Donald Trump, a affirmé sur les réseaux sociaux qu’il avait exhorté l’icône du hockey Wayne Gretzky à se présenter aux élections de Premier ministre lors d’une visite de Noël. Il s’agit du dernier commentaire de Trump sur la politique canadienne, après des plaisanteries sur le fait que le Canada deviendrait le 51e État des États-Unis et qu’il rencontrerait le « gouverneur » Justin Trudeau.
Le jour de Noël, Trump posté qu’il avait exhorté Wayne Gretzky à « se présenter comme premier ministre du Canada » et que la légende du hockey « gagnerait facilement ». Il a également songé à acheter le Groenland et prendre le contrôle du canal de Panama.
Les commentaires de Trump sur le Canada, le Mexique, le Groenland et le Panama sont liés par le fil conducteur de la lutte contre la Russie et la Chine, a déclaré un responsable anonyme de la transition au Washington Post.
“Ce n’est pas juste une bêtise, il y a un tissu conjonctif cohérent à tout cela”, a déclaré le responsable citant le Post. “Trump sait quels leviers actionner.”
Même s’il existe un consensus sur le fait que les tactiques de Trump à l’égard du Canada visent à obtenir un effet de levier, une grande question qui reste sans réponse est de savoir quel pourrait être son objectif final.
Beaucoup doutent que la répression du trafic de fentanyl et de l’immigration illégale – les raisons invoquées par Trump pour justifier la menace tarifaire – soit tout ce qu’il souhaite.
Ce point de vue a reçu un certain crédit vendredi lorsque deux ministres du cabinet Trudeau a rencontré deux des choix du cabinet de Trump en Floride pour les informer du plan du Canada visant à améliorer la sécurité des frontières.
La ministre des Affaires étrangères Mélanie Joly et le ministre des Finances Dominic LeBlanc se sont rendus en Floride vendredi pour discuter d’éventuels tarifs avec des représentants de la nouvelle administration Trump.
Une source haut placée du gouvernement canadien a déclaré à Katie Simpson de CBC que la fixation de Trump sur le déficit commercial des États-Unis avec le Canada avait été évoquée lors de la réunion.
Trump a qualifié à plusieurs reprises – et de manière inexacte – le déséquilibre commercial de subventions américaines au Canada.
Les importations de pétrole brut entraînent le déficit commercial américain
Le déficit commercial, qui s’élevait à environ 75 milliards de dollars américains en 2023, est en grande partie le résultat des exportations record de pétrole brut du Canada vers son voisin du sud.
Les États-Unis ont importé plus de pétrole du Canada l’année dernière que de tous les autres pays réunis, selon statistiques de l’Administration américaine de l’information sur l’énergie.
Moore dit qu’il pense que l’objectif de Trump est de faire de l’Amérique du Nord « géopolitiquement la région la plus importante au monde en matière d’énergie ».
Dans son livre de 1987 L’art du marchéTrump a écrit : « L’effet de levier : ne concluez pas d’accords sans cela. » De nombreuses preuves montrent que près de 40 ans plus tard, il suit toujours cette maxime.
