Le Canada et l’Europe seront un peu plus rapprochés lundi alors que le Premier ministre Mark Carney signe un partenariat stratégique de défense et de sécurité avec l’Union européenne.
L’accord ouvrira la porte aux entreprises canadiennes pour participer au programme de 1,25 milliard de dollars de Rearm Europe, qui est considéré comme une étape vers la rendue du Canada moins dépendante – et moins vulnérable – les caprices des États-Unis.
Finalement, cela aidera également le gouvernement canadien à s’associer à d’autres pays alliés à acheter des équipements militaires sous ce qui est connu sous le nom de programme sûr.
D’autres discussions et accords seront nécessaires avant que ces deux aspects ne deviennent réalité.
Carney signale depuis des mois que son gouvernement n’est pas satisfait de dépenser jusqu’à 70% de son équipement militaire sur l’équipement de fabrication américaine.
D’autres pays non de l’UE, y compris le Royaume-Uni, ont déjà conclu leurs propres accords stratégiques. L’Australie a signalé la semaine dernière qu’elle avait commencé des négociations sur un accord avec l’Europe.
Le correspondant politique en chef Rosemary Barton parle avec l’ancien secrétaire général de l’OTAN, George Robertson, comment le plan de Rearm Europe pourrait aider le Canada
Une grande partie de l’accent a été mis sur les aspects de l’approvisionnement en équipement conjoint de l’accord imminent. Cependant, l’accord du Royaume-Uni, rendu public le 19 mai, établit une série de liens institutionnels pour la gestion des crises, la sécurité maritime et la cybersécurité.
Il est loin d’être aussi complet que l’alliance de l’OTAN. Mais étant donné l’incertitude croissante sur la fiabilité de l’administration Trump, le partenariat est important.
“Cela pourrait compléter l’OTAN. Ce n’est pas nécessairement un substitut”, a déclaré Stephen Saiman, qui détient la présidente de Paterson en affaires internationales à l’Université Carleton à Ottawa.
“Il est logique de travailler avec les Européens autant que possible en défense”, a-t-il déclaré. “Peut-être que si nous faisons ce genre de chose, l’OTAN peut vivre même si les États-Unis se retirent.”
Les dépenses de l’OTAN à débattre
Carney assistera au sommet de l’organisation du Traité de l’Atlantique Nord à La Haye, aux Pays-Bas, presque immédiatement après avoir signé l’accord de défense et de sécurité avec l’UE
L’alliance militaire occidentale de 32 membres devrait débattre de l’augmentation de la référence des dépenses de défense à un combiné de cinq pour cent du produit intérieur brut d’un pays (3,5% pour les dépenses militaires directes et 1,5% supplémentaire pour les infrastructures de défense).
Christian Leuprecht, professeur au Royal Military College of Canada à Kingston, en Ontario, a déclaré que la façon dont le partenariat de défense et le programme Rearm Europe sont mis en place, ils ne pouvaient pas être considérés comme un remplacement de l’OTAN car il n’y a pas d’aspect militaire opérationnel pour les arrangements individuels.
Cependant, un aspect important de l’accord britannique consiste à renforcer la coopération par des “échanges sur la sensibilisation à la situation et les évaluations des menaces dans les domaines d’intérêt commun, y compris les informations classifiées”.
L’accord poursuit en disant que “le Royaume-Uni et l’UE exploreront des mesures supplémentaires pour garantir que les informations classifiées peuvent être échangées rapidement, en toute sécurité et efficacement” conformément aux lois britanniques sur la sécurité des informations. C’est important parce que le Royaume-Uni – comme le Canada – fait partie du réseau de partage de renseignement Five Eyes qui comprend les États-Unis.
Il n’est pas clair, pour le moment, si l’accord du Canada contiendra des dispositions similaires.
Leuprecht décrit Rearm Europe comme un “cartel” avec pour mission de baisser les prix des équipements militaires grâce à l’approvisionnement collectif.
Une grande composante du programme de l’UE est le programme de prêt sûr qui permet aux pays membres d’emprunter des fonds pour des équipements militaires à des taux plus favorables que les emprunts nationaux directs. Il est destiné aux petits pays avec moins de capacité budgétaire et à des notations de crédit inférieures, a déclaré Leuprecht.
Le Canada n’aurait pas nécessairement accès à ce fonds de 235 milliards de dollars, a-t-il ajouté. L’exception pourrait être si un pays non de l’UE qui a besoin des fonds – par exemple, l’Ukraine (qui fait partie du programme global) – est nécessaire pour y accélérer.
Il existe des règles dans le programme de prêt qui encourage les membres à acheter des équipements européens et partenaires.
