Goldy Hyder a ri un peu lorsqu’un journaliste lui a demandé jeudi soir ce qu’il pensait que le Canada avait accompli cette semaine lors du sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) à San Francisco.
“C’est malheureusement une liste courte”, a déclaré le président du Conseil canadien des affaires, avant de déplorer quelque chose que le Canada n’a pas encore accompli : l’adhésion au Cadre économique indo-pacifique (IPEF) du président américain Joe Biden. Il s’agit d’un groupe de 14 partenaires commerciaux qui ont conclu cette semaine des accords sur la protection de la chaîne d’approvisionnement, la réduction des émissions de carbone et la lutte contre la corruption, tout en promettant davantage de collaboration à venir.
Il ne fait aucun doute que les responsables canadiens, depuis le premier ministre Justin Trudeau jusqu’aux autres, ont été occupés à tenir des réunions toute la semaine.
“Nous faisons le travail”, a insisté la ministre du Commerce Mary Ng lorsque les journalistes se sont demandé pourquoi le Canada ne faisait toujours pas partie de l’IPEF, malgré son insistance sur le fait que tous les membres actuels soutiendraient la présence du Canada à la table.
Contrairement aux États-Unis, qui se sont retirés de l’accord commercial conclu dans la région du Pacifique, le Partenariat transpacifique, lorsque Donald Trump a pris le pouvoir en 2017, le Canada est resté et a fait pression pour renommer l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP).
Vidéo en vedetteLe ministre Justin Trudeau se tenait aux côtés du président chinois Xi Jinping pour la photo des dirigeants lors du sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique à San Francisco.
Alors que le Canada prend la présidence du CPTPP en 2024 et célèbre sa cinquième année de mise en œuvre avec sa première nouvelle recrue – le Royaume-Uni, nation douteuse du Pacifique – Ng a déclaré que l’une de ses trois principales priorités serait de garantir que l’accord soit à la hauteur de ses objectifs. un changement de marque « progressif » et soutient les petites entreprises, les femmes entrepreneures et les entreprises autochtones.
Mais c’est ce genre de politique étrangère axée sur les valeurs qui laisse les parties prenantes frustrées quant à la façon dont le gouvernement Trudeau aborde les sommets comme l’APEC.
Hyder a suggéré à plusieurs reprises cette semaine que les libéraux devraient lire la salle et comprendre comment les choses ont changé au cours de leur mandat. Compte tenu des guerres en Ukraine et à Gaza et des menaces croissantes en mer de Chine méridionale, les investisseurs s’inquiètent des grandes entreprises internationales qui pourraient autrement stimuler la croissance économique.
“C’est un environnement compliqué dans lequel nous opérons”, a-t-il déclaré. “Ce n’est pas le moment de prêcher… Il est temps d’être pragmatique.”
Il a déclaré que les récents discours de la ministre des Affaires étrangères Mélanie Joly semblaient plus pertinents sur la nécessité de travailler avec des régimes moins alignés sur les principes canadiens. Il a également souligné qu’un pays comme l’Australie parvient, en adoptant une approche plus pratique, à s’asseoir à plus de tables internationales que le Canada, servant ainsi bien ses intérêts nationaux.
L’Australie fait partie d’une demi-douzaine de pays qui trouvent utile de participer aux négociations IPEF de Biden, même s’ils bénéficient également des avantages libéralisants des réductions tarifaires, de l’accès au marché et des normes harmonisées du CPTPP.
Le CPTPP reste plus convaincant, selon l’ambassadeur
La stratégie indo-pacifique du Canada, vieille d’un an, est supervisée par son ambassadeur à Tokyo, Ian McKay.
S’adressant aux journalistes de l’APEC, McKay a semblé jeter de l’ombre sur l’IPEF, affirmant que le CPTPP est « beaucoup plus convaincant » et bénéfique pour le Canada que « d’autres accords non contraignants, presque volontaires ».
“Le travail que nous devons faire avec nos partenaires dans la région est en cours”, a-t-il insisté, faisant écho aux propos tenus la veille par Ng. “Si l’IPEF arrive et qu’il dispose d’un processus permettant à de nouveaux candidats de s’y joindre, je suis pleinement convaincu que le Canada sera le premier.”
“Si” est le mot clé de cette déclaration. Pour l’instant, il n’y a aucune démarche pour adhérer. Et tout n’est pas redondant.
Vidéo en vedetteAprès un an de silence, le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping se sont entretenus face à face pour la première fois avant le sommet de l’APEC de cette année à San Francisco. Les deux dirigeants ont reconnu l’importance de la réunion et de la poursuite du dialogue.
L’IPEF comprend des pays avec lesquels le Canada a encore du mal à négocier des accords commerciaux, notamment de grands marchés d’Asie du Sud-Est comme l’Indonésie ainsi que l’Inde, notoirement protectionniste.
Ng et McKay ont tous deux commencé à dire la partie discrète à voix haute cette semaine : la perspective de reprendre les négociations commerciales avec le gouvernement du premier ministre Narendra Modi dépend désormais de la coopération de l’Inde dans l’enquête et la traduction en justice du ou des meurtriers du militant sikh canadien Hardeep Singh Nijjar. .
Il reste à voir combien de temps tout cela prendra et dans quelle mesure l’IPEF avancera sans le Canada.
Si le club IPEF admet le Canada à l’avenir, Ottawa devra peut-être signer un texte qu’il n’a pas été en mesure d’élaborer à la table, avec des pays qui ne veillent pas nécessairement aux intérêts du Canada.
L’environnement politique à Washington, avec un scepticisme commercial populiste répandu des deux côtés du Congrès, ne permettra pas à l’administration Biden de négocier quoi que ce soit qui ressemble à un accord commercial pour le moment. La secrétaire américaine au Commerce, Gina Raimondo, admet qu’il est peu probable que l’IPEF soit un accord commercial en soi – à l’approche d’une année d’élection présidentielle.
Cela ne signifie pas pour autant que son pouvoir de mobilisation ne puisse pas faciliter davantage d’investissements et de commerce pour les entreprises américaines si l’administration Biden y parvient.
Alors qu’il posait jeudi pour une photo de famille avec d’autres dirigeants et ministres à San Francisco, Biden a salué ce que l’IPEF avait pu négocier en « un temps record », qualifiant son travail de « course vers le sommet ».
Biden a également annoncé que l’accord comprendrait un dialogue sur les minéraux essentiels, ce qui risque de priver le Canada de l’une des exportations émergentes les plus importantes que le Canada ait à offrir dans un monde en transition des combustibles fossiles vers les batteries électriques et à hydrogène.
Minéraux critiques
L’ambassadrice du Canada à Washington, Kirsten Hillman, s’est fortement engagée à positionner le Canada comme le principal partenaire américain de la chaîne d’approvisionnement en minéraux essentiels. Elle a minimisé cette nouvelle initiative de l’IPEF, la considérant comme un signe d’avertissement que les Américains pourraient chercher des fournisseurs en dehors de l’Amérique du Nord.
“Je ne vois pas vraiment d’inquiétude quant au fait que (le Canada) soit autre chose qu’à l’avant-garde de ce dialogue international”, a déclaré Hillman, soulignant que les minéraux critiques font partie du “pilier” économique de la stratégie indo-pacifique du Canada. “Nous parlons à tous les pays… il n’y a pas de magie dans une configuration particulière ou dans une autre.”
Hillman a déclaré qu’une fois que le résultat des discussions de l’IPEF sera connu, le Canada pourra analyser ce que signifie l’adhésion.
Hyder convient que d’autres pays veulent que le Canada soit un fournisseur essentiel de minéraux. Mais dans ses conversations d’un point de vue commercial, il détecte un scepticisme quant à la capacité du Canada à tenir ses promesses.
“Allons-nous créer un processus de réglementation et d’autorisation offrant un environnement prévisible et stable dans lequel les entreprises peuvent investir en toute confiance et que, indépendamment des élections… les projets peuvent avancer”, a-t-il déclaré. “Si ces autres pays avec lesquels nous sommes en concurrence peuvent le faire, ils attireront les capitaux et ce seront eux qui finiront par faire partie de cette chaîne d’approvisionnement.”
La diversité commerciale reste une priorité
Les États-Unis se sont tournés vers le Canada dans leurs efforts pour devenir moins dépendants du principal fournisseur mondial de batteries : la Chine. Mais trop se concentrer sur les chaînes d’approvisionnement nord-américaines entraîne pour le Canada le même risque que s’il dépendait trop des États-Unis pour d’autres types de commerce.
“Notre intérêt national est d’avoir plus qu’un marché unique”, a déclaré Hyder. “Il est important que le Canada puisse échanger ses actifs avec différents pays afin que ces pays soient en concurrence pour payer ces actifs.”
Trudeau a déclaré vendredi que le Canada pouvait poursuivre plusieurs partenariats à la fois, sans être à la table de l’IPEF.
CBC News : La Maison49:39Mission essentielle : Le Canada est-il à la traîne dans la course aux minéraux critiques ?
Vidéo en vedetteLa Chambre examine en profondeur les efforts déployés par le Canada pour devenir un chef de file dans le développement de minéraux essentiels. Hugues Jacquemin et Kirsty Liddicoat, dirigeants de Northern Graphite, expliquent leurs efforts d’expansion. Le ministre des Ressources naturelles, Jonathan Wilkinson, explique la réaction du gouvernement. Mark Podlasly parle de ses efforts pour aider les Premières Nations à protéger leurs intérêts, et les experts Nate Wallace, Alisha Hiyate et Ian London se prononcent sur ce que le Canada devrait faire pour répondre à ce que certains appellent la nouvelle ruée vers l’or.
« Nous avons des engagements essentiels avec les États-Unis dans le domaine des minéraux qui se renforcent et nous constatons de nombreux investissements et soutiens réels au Canada », a-t-il déclaré, tout en soulignant également que la stratégie du Canada comprend un travail avec l’Australie et l’Indonésie qui se poursuivra également.
Ce qui manque, c’est d’admettre à quel point il est difficile pour le Canada de poursuivre une politique étrangère indépendante.
« La perception du Canada par le reste du monde est directement proportionnelle à la façon dont l’Amérique nous perçoit », a déclaré Hyder. “Et si l’Amérique nous laisse en dehors de quelque chose d’aussi important pour eux que le cadre économique indo-pacifique, cela suggère qu’ils ne veulent pas de nous là-dedans, ni du Mexique d’ailleurs. Et c’est troublant.”
Si le Canada ne parvient pas à tirer parti de ses relations avec les États-Unis, cela nuira à sa capacité d’influence et d’impact, a ajouté Hyder.
Vidéo en vedetteKirsten Hillman, ambassadrice du Canada aux États-Unis, donne son avis sur la visite du président Biden au Canada, tandis que Rosemary Barton et Alex Panetta de CBC détaillent les grandes promesses qui en ont découlé et ce qui pourrait changer pour les deux pays en conséquence.
Les États-Unis n’ont peut-être aucun intérêt stratégique à faciliter la réussite économique du Canada en Asie, même si le Canada bénéficie diplomatiquement du réengagement américain, en particulier avec la Chine.
Hillman a déclaré que la discussion de plusieurs heures entre Biden et Xi mercredi était “bonne pour le monde”.
“Il est important que cette ligne de communication soit ouverte”, a-t-elle déclaré. “En tant que diplomate, je pense toujours… que nous devons nous parler. Nous dialoguons avec les Chinois au niveau des hauts fonctionnaires, et d’autres discussions suivront.”
Alors que les journalistes tentaient d’obtenir plus de détails sur Trudeau sur sa propre brève interaction avec Xi jeudi, le premier ministre a suggéré en français que le Canada pourrait éventuellement s’asseoir avec la Chine pour une réunion bilatérale. Mais les choses n’en sont pas encore là.
Entre-temps, au moins, rien n’a empiré entre eux. Trudeau a réprimandé un journaliste pour avoir suggéré que, lors d’un sommet sans annonces de la délégation canadienne, ne pas faire de nouvelles – rester discret, discret et sans controverse – pourrait être stratégique.
“Si vous ne pensez pas que faire du bon travail avec les gens de toute la région Indo-Pacifique soit une nouveauté, eh bien, c’est une réflexion que les médias doivent prendre en compte”, a-t-il déclaré. ” Du bon travail est fait ici et je pense que c’est une nouvelle importante pour les Canadiens. “
Autrement dit : c’est un sommet. Ne sous-estimez pas l’importance de parler.
