AVERTISSEMENT : cette histoire contient des images bouleversantes.
Le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté vendredi une résolution édulcorée appelant à une livraison immédiate d'aide aux civils affamés et désespérés à Gaza, mais sans l'appel initial à une “suspension urgente des hostilités” entre Israël et le Hamas.
Le vote, longtemps retardé, au sein du conseil composé de 15 membres a été de 13 contre 0, les États-Unis et la Russie s'étant abstenus. Le vote a eu lieu immédiatement après que les États-Unis ont opposé leur veto à un amendement russe qui aurait rétabli l’appel à suspendre immédiatement les hostilités. Ce vote a réuni 10 pays pour, les États-Unis contre et quatre abstentions.
L'abstention américaine lors du vote final a permis d'éviter un deuxième veto américain sur une résolution sur Gaza, suite aux attaques surprises du Hamas le 7 octobre en Israël. Soulagée, l'ambassadrice américaine Linda Thomas-Greenfield a déclaré au Conseil après l'adoption de la résolution : “C'était difficile, mais nous y sommes arrivés”.
Elle a déclaré que le vote renforce les efforts « visant à atténuer cette crise humanitaire, à acheminer une aide vitale à Gaza et à faire sortir les otages de Gaza, à promouvoir la protection des civils innocents et des travailleurs humanitaires et à œuvrer en faveur d'une paix durable ».
Mais l'ambassadeur russe à l'ONU, Vassily Nebenzia, a qualifié la résolution de “totalement édentée” et a accusé les États-Unis de “conduite honteuse, cynique et irresponsable” et de recours à des tactiques “de pression grossière, de chantage et de torsion des armes” pour éviter un veto américain.
En proposant l'amendement visant à rétablir l'appel à la suspension des hostilités, la Russie a déclaré que l'adoption de la résolution révisée « donnerait essentiellement aux forces armées israéliennes une totale liberté de mouvement pour le nettoyage de la bande de Gaza ».
L'ambassadeur du Canada auprès de l'ONU, Bob Rae, a déclaré que la résolution est « une bonne indication » du fait qu'il existe un large consensus au sein de la communauté internationale selon lequel la crise humanitaire à Gaza est intenable.
“Nous espérons tous que cela fonctionnera, et nous devons continuer à rappeler à tout le monde qu'ils ont l'obligation, en vertu de la loi, de garantir que les marchandises et autres choses puissent continuer à affluer dans la zone de conflit”, a déclaré Rae à CBC News.
Bob Rae, l'ambassadeur du Canada auprès des Nations Unies, a salué vendredi l'adoption par le Conseil de sécurité d'une résolution appelant à une accélération immédiate des livraisons d'aide à Gaza, mais a déclaré que beaucoup dépendait encore de la conclusion d'un accord entre les parties belligérantes.
La résolution finale, avec quelques modifications tardives vendredi matin, est le point culminant d'une semaine et demie de diplomatie de haut niveau menée par les États-Unis, les Émirats arabes unis au nom des nations arabes et d'autres. Entre mardi et jeudi, le secrétaire d’État américain Antony Blinken s’est entretenu à trois reprises avec les ministres des Affaires étrangères de l’Égypte et des Émirats arabes unis, ainsi qu’avec les ministres des Affaires étrangères de l’Arabie saoudite, de la Jordanie, de la Grande-Bretagne, de la France et de l’Allemagne.
Le vote, initialement prévu lundi, a été reporté chaque jour jusqu'à vendredi.
Plutôt que de l'édulcorer, Thomas-Greenfield a qualifié la résolution de « forte » et a déclaré qu'elle « est pleinement soutenue par le groupe arabe qui leur fournit ce qu'ils estiment nécessaire pour acheminer l'aide humanitaire sur le terrain ».
Mais la résolution a été privée de ce qui était considéré comme sa disposition la plus marquante : l'appel à « la suspension urgente des hostilités pour permettre un accès humanitaire sûr et sans entrave, et à des mesures urgentes vers une cessation durable des hostilités », que la Russie cherchait à rétablir. .
Au lieu de cela, la résolution appelle « à des mesures urgentes pour permettre immédiatement un accès humanitaire sûr, sans entrave et élargi, et également pour créer les conditions d'une cessation durable des hostilités ». Les étapes ne sont pas définies, mais les diplomates ont déclaré que son adoption marque la première référence du conseil à l'arrêt des combats.
Sur un point de friction clé concernant les livraisons d'aide, la résolution a éliminé une demande précédente pour que l'ONU « surveille exclusivement tous les envois d'aide humanitaire à Gaza fournis par des voies terrestres, maritimes et aériennes » par des parties extérieures afin de confirmer leur caractère humanitaire.
Il a remplacé une demande adressée au secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, de nommer rapidement « un haut coordinateur humanitaire et de reconstruction chargé de faciliter,… de surveiller et de vérifier » si les livraisons de secours à Gaza qui ne proviennent pas des parties au conflit sont biens humanitaires.
Il demande au coordinateur d'établir rapidement un « mécanisme » pour accélérer les livraisons d'aide et exige que les parties au conflit – Israël et le Hamas – coopèrent.
Guterres a déclaré que Gaza était confrontée à « une catastrophe humanitaire » et a averti qu'un effondrement total du système de soutien humanitaire entraînerait « un effondrement complet de l'ordre public et une pression accrue en faveur de déplacements massifs vers l'Égypte ».
Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a déclaré qu’il se félicitait d’une résolution du Conseil de sécurité sur l’acheminement de l’aide à Gaza – mais qu’il souhaitait toujours un cessez-le-feu entre Israël et le Hamas.
Selon un rapport publié jeudi par 23 agences de l'ONU et humanitaires, la totalité des 2,2 millions d'habitants de Gaza est en crise alimentaire ou pire et 576 600 personnes sont au niveau de famine « catastrophique ». Alors que l'approvisionnement de Gaza est interrompu, à l'exception d'un petit filet, le Programme alimentaire mondial des Nations Unies a déclaré que 90 pour cent de la population se retrouve régulièrement sans nourriture pendant une journée entière.
Près de 20 000 Palestiniens ont été tués depuis le début de la guerre, selon le ministère de la Santé de Gaza, dirigé par le Hamas. Lors de l'attaque du 7 octobre, des militants du Hamas ont tué environ 1 200 personnes en Israël et ramené environ 240 otages à Gaza, selon Israël.
Le Hamas contrôle la bande de Gaza et son ministère de la Santé, que l'ONU a jugé crédible, et ne fait aucune différence entre les morts de civils et de combattants. Des milliers de Palestiniens supplémentaires reposent sous les décombres de Gaza, estime l'ONU.
Le 12 décembre, le Canada s'est joint à la grande majorité des membres de l'Assemblée générale des Nations Unies pour voter en faveur d'un cessez-le-feu à Gaza. Les résolutions du Conseil de sécurité sont juridiquement contraignantes, mais dans la pratique, de nombreuses parties choisissent d'ignorer les demandes d'action du Conseil. Les résolutions de l’Assemblée générale ne sont pas juridiquement contraignantes, même si elles constituent un baromètre important de l’opinion mondiale.
